II SA/Łd 1172/14

Dnia 14 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w A. oraz E. S. na zarządzenie Starosty [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia uproszczonych planów urządzenia lasów p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę E. S.. a.bł. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w A. oraz E. S. wnieśli skargę na zarządzenie Starosty [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia uproszczonych planów urządzenia lasów. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2014 roku skarżący – E. S. został wezwany do wykazania, że R. C. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, bądź do osobistego podpisania skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało uznane za doręczone E. S. w dniu 11 lutego 2015 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę E. S. należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 P.p.s.a. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Podkreślić należy, iż w postępowaniu przed sądem administracyjnym pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2014 roku, wezwano E. S. do wykazania, iż osoba, która podpisała w jego imieniu skargę – R. C. jest uprawniona do jego reprezentowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz do złożenia pełnomocnictwa, bądź do osobistego podpisania skargi lub do nadesłania podpisanego jej egzemplarza. Zarządzenie wysłane na adres wskazany w skardze zostało uznane za doręczone z dniem 11 lutego 2015 roku, zatem termin do jego wykonania ekspirował z dniem 18 lutego 2015 roku. Pomimo upływu terminu skarżący nie usunął braków formalnych skargi. W tej sytuacji skarga E. S., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. a.bł.