II SA/Łd 1198/10

Dnia 24 stycznia 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B.B. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odmówić wnioskodawczyni przyznania prawa pomocy. AG II SA/Łd 1198/10 U z a s a d n i e n i e Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W dniu 20 stycznia 2011 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek B.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem oraz synem. Posiada dom o powierzchni 30 m kw. Strona wraz z mężem osiągają dochody w łącznej wysokości 4.800 złotych. Strona nie deklaruje posiadania innego wartościowego majątku, oszczędności ani papierów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że pomaga finansowo matce po udarze mózgu. Ponadto strona oświadczyła, iż nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W rozpoznawanej sprawie kwestią wymagającą rozważenia jest prawo strony do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Biorąc zaś pod uwagę informacje przedstawione w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, należy stwierdzić, iż wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim należało mieć na uwadze, że wnioskodawczyni wraz z mężem uzyskują dochody w łącznej wysokości 4.800 złotych, przy czym strona nie wskazała źródła deklarowanych dochodów. Strona oświadczyła, iż posiada dom drewniany o powierzchni 30 m kw., jednak nie wspomniała o działce o powierzchni 846 m kw.. Strona nie uzasadniła w żaden sposób twierdzenia, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania i ustanowienia pełnomocnika – nie wskazała choćby wydatków na utrzymanie domu i rodziny ani innych wydatków o nadzwyczajnym charakterze, które wskazywałyby na trudną sytuację materialną. Ze złożonego oświadczenia nie wynika zatem w żaden sposób, iż strona nie jest w stanie wygospodarować środków na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Tymczasem to w interesie wnioskodawcy leży przedstawienie wszystkich okoliczności, które mogłyby świadczyć, że strona znajduje się w trudnej sytuacji i można ją zaliczyć do kręgu osób ubogich, co warunkuje prawo przyznania prawa pomocy. Z samego faktu, że strona wraz z mężem osiągają dochody w wysokości 4.800 złotych nie sposób natomiast wywieść, że nie są w stanie zgromadzić środków na opłacenie wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG