II SA/Łd 1218/14

Dnia 30 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wyznaczenia kolejnego terminu do zapoznania się z aktami i sporządzenia kopii z akt postanawia odrzucić skargę lf II SA/Łd 1218/14 Uzasadnienie Wspólnota Mieszkaniowa A wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy wyznaczenia kolejnego terminu do zapoznania się z aktami i sporządzenia kopii z akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych (art. 3 § 2 pkt 1 - 4 i 8). Z treści skargi wynika, że Wspólnota Mieszkaniowa A wniosła skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., w którym organ odmówił wyznaczenia kolejnego terminu do zapoznania się z aktami i sporządzenia kopii z akt. Tymczasem akt lub czynność, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, charakteryzuje się tym, że jest podejmowany w sprawie indywidualnej, skierowany jest do oznaczonego podmiotu, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy, jest określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. Kolejnym kryterium wyznaczającym zakres dopuszczalności skargi na akt lub czynność jest kryterium "z zakresu administracji publicznej". Zatem akty lub czynności z zakresu administracji publicznej będą zawierały element władztwa administracyjnego. Władcze działanie to takie, w którym o treści uprawnienia lub obowiązku przesądza jednostronnie organ wykonujący administrację publiczną, adresat jest związany tym jednostronnym działaniem, z kolei jednostronne działanie jest zagwarantowane możliwością stosowania środków przymusu państwowego. Wskazane w skardze pismo organu nie spełnia wskazanych wyżej warunków oraz nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Udzielenie informacji o odmowie ponownego udostępnienia akt sprawy i sporządzenia z tych akt kopii nie jest bowiem władczym działaniem, kreującym w uprawnienie bądź obowiązek jednostki w indywidualnej sprawie. Powyższe oznacza, że nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. W świetle powyższych rozważań należy uznać, że skarga Wspólnoty Mieszkaniowej A jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. lf