II SA/Łd 1243/10

Dnia 17 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T.K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [..] nr [...] znak: [...] w przedmiocie uchybienia terminu p o s t a n a w i a: 1. zawiesić postępowanie sądowe z dniem 11 listopada 2010 roku z uwagi na zgon uczestniczki postępowania E.N.; 2. podjąć zawieszone postępowanie z udziałem następców prawnych uczestniczki postępowania E. N. – M. N., K. N. i B. N. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...], Nr [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98 z 2000 roku, poz. 1071 ze zm.), stwierdził, że odwołanie T. K., I. G., L. J., A. J., E. N., E. B., J. M., H. C., M. D., Ł.K., D. M., E. M., J. S., E. S., D. S., M. T. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r., Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] Spółdzielni Mieszkaniowej pozwolenia na budowę w S. przy ul. N. 9, zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do wniesienia odwołania. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. złożył T. K. Odpowiadając na skargę Wojewoda [...] stwierdził, iż po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie przesłania odwołania Wojewoda [...] w ramach autokontroli wydał postanowienie z dnia [...]., Nr [...], którym na mocy art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., uchylił we własnym zakresie zaskarżone postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania i stwierdził, że odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta S. Nr [...] z dnia [...]r. zostało wniesione w ustawowo przewidzianym terminie. Postanowieniem z dnia [...] roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowanie ze skargi T. K. W toku postępowania Sąd powziął wiadomość, iż uczestniczka postępowania E. N. zmarła w dniu 11 listopada 2010 roku. Na wezwanie Sądu uczestnik postępowania J. N. oświadczył w piśmie z dnia 12 kwietnia 2011 roku, iż następcami prawnymi zmarłej E. N. są: M. N., K. N. oraz B.N. (w imieniu którego działa opiekun prawny – matka M. S.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w razie śmierci strony, sąd zawiesza postępowanie z urzędu z zastrzeżeniem § 3, który stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Należy przy tym podkreślić, iż art. 124 § 1 p.p.s.a. reguluje przesłanki obligatoryjnego zawieszenia postępowania, które powinno nastąpić niezwłocznie po stwierdzeniu przez sąd, że zaistniały okoliczności oznaczone w tym przepisie, natomiast celowość zawieszenia postępowania w tych przypadkach nie podlega ocenie sądu, a jego badaniem objęte jest jedynie to, czy rzeczywiście wystąpiły przesłanki wskazane przez ustawodawcę. Zawieszenie postępowania ze względu na wystąpienie przesłanek oznaczonych w art. 124 § 1 p.p.s.a. wymaga wydania przez sąd postanowienia, a skutki zawieszenia postępowania powstają zasadniczo z datą jego wydania. Jednakże zawieszenie postępowania z uwagi na przyczyny, o których mowa w pkt 1 (śmierć strony, jej przedstawiciela ustawowego, utrata charakteru takiego przedstawiciela, utrata zdolności procesowej lub sądowej) działa z mocą ex tunc, t.j. od daty zdarzenia, które jest przesłanką zawieszenia postępowania. Biorąc pod uwagę, iż w przedmiotowej sprawie E. N. zmarła w dniu 11 listopada 2010 roku tj. przez zakończeniem postępowania sądowego, a przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłej, w ocenie Sądu należało zawiesić postępowanie sądowe w sprawie określając datę początku tegoż zdarzenia na dzień 11 listopada 2010 roku. Z kolei podjęcie postępowania w zaistniałej sytuacji następuje, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, a zatem w razie zagłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłych stron albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z uwagi na fakt, iż uczestnik postępowania J. N. oświadczył w piśmie z dnia 12 kwietnia 2011 roku, iż następcami prawnymi zmarłej E. N. są: M. N., K. N. oraz B.N., należało podjąć niniejsze postępowanie z udziałem M. N., K. N. i B.N. jako następcami prawnymi uczestniczki postępowania E. N. Z tych wszystkich przyczyn, Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 i § 3 oraz art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. m.ch.