II SA/Łd 1248/11

Dnia 16 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – B. B. kwoty 675,80 (sześćset siedemdziesiąt pięć i 80/100) złotych, zaksięgowanej w dniu [...] roku, pod poz. [...], uiszczonej tytułem wpisu od skargi. ko B. B. wniosła skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku w sprawie pozwolenia na użytkowanie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2011 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przesłanie odpisu skargi i uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń zostały doręczone w dniu 6 grudnia 2011 roku na adres wskazany w skardze, jako adres korespondencyjny. Wpis od skargi został uiszczony w kwocie 675,80 zł w dniu 13 grudnia 2011 roku. W piśmie z dnia 13 grudnia 2011 roku skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu jeżeli nie został on dotrzymany. W terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi, strona nie doręczyła odpisu skargi. Zarządzeniem Sędziego z dnia 3 stycznia 2012 roku skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez wskazanie o przywrócenie jakiego terminu wnosi. Jeżeli skarżąca wnosi o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to mocą powyższego zarządzenia zobowiązano ją do wykazania przesłanek określonych w art. 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W treści zarządzenia zacytowano treść art. 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wysłano je na adres do korespondencji. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni. Zarządzenie doręczono na adres korespondencyjny w dniu 17 stycznia 2012 roku. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie, pismem z dnia 23 stycznia 2012 roku skarżąca wyjaśniła, iż składa wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, jeżeli termin ten nie został dotrzymany. Ostatecznie, po powiadomieniu przez Sąd, iż wpis został uiszczony w terminie, w odniesieniu do wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca oświadczyła, iż cofa ten wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 15 listopada 2011 roku skarżąca została wezwana do złożenia odpisu skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 6 grudnia 2011 roku. Odpis skargi mimo upływu terminu nie został doręczony. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w punkcie pierwszym postanowienia. Na marginesie podkreślić należy, iż wniosek skarżącej o przywrócenie terminu został przez nią zawężony tylko do kwestii zachowania terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżąca pominęła tym samym zagadnienie związane z uchybieniem terminu do złożenia odpisu skargi. Zgodnie z regulacją art. 232 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Wobec odrzucenia skargi, Sąd orzekł także o zwrocie wpisu od skargi jak w punkcie drugim postanowienia opierając swoje rozstrzygnięcie na treści art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ko