II SA/Łd 129/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na uchwałę Rady Gminy Szczerców z dnia 27 grudnia 2016r. nr XXIV/253/16 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy Szczerców p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. LS W dniu 12 stycznia 2017r. W. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Szczerców z dnia 27 grudnia 2016r. nr XXIV/253/16 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy Szczerców. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Szczerców wniosła o jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przesłanki dopuszczalności zaskarżenia uchwał i zarządzeń podejmowanych przez organy gminy określa art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r. poz. 446 ze zm.). Zgodnie z tymże przepisem każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dotyczących skarg na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, co do których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z powyższych przepisów wynika, że koniecznym warunkiem skutecznego wniesienia skargi na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego jest poprzedzenie jej wezwaniem tegoż organu do usunięcia naruszenia prawa. Podkreślić jednocześnie trzeba, że zgodnie z treścią uchwały 7 sędziów NSA z dnia 27 czerwca 2016r. sygn. I FPS 1/16 skargę do sądu administracyjnego można wnieść najwcześniej następnego dnia, po dniu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, nie czekając na doręczenie odpowiedzi organu na to wezwanie. Nie jest więc dopuszczalne wniesienie skargi nie tylko przed wniesieniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa, ale także i równocześnie z nim. Istotą bowiem środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia prawa jest stworzenie organowi możliwości autokontroli swojego działania i ograniczenie tym samym obciążania sądu sprawami, które mogą być załatwione przez organy administracji. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący w dniu 12 stycznia 2017r. wezwał Radę Gminy Szczerców do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Rady Gminy Szczerców z dnia 27 grudnia 2016r. nr XXIV/253/16 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy Szczerców. W tym samym dniu, tj. 12 stycznia 2017r. skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na ww. uchwałę Rady Gminy Szczerców. Uznać zatem należy, że skarga została złożona przedwcześnie, co czyni ją niedopuszczalną i obliguje do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji. LS