II SA/Łd 133/08

Dnia 25 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy: Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosków H. C. i J. C. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. C. i J. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej scalania gruntów p o s t a n a w i a: przyznać skarżącym – H. C. i J. C. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. H. C. i J. C. złożyli na urzędowym formularzu wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej scalania gruntów. We wnioskach tych skarżący wskazali, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. J. C. uzyskuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 1000 zł netto, H. C. pobiera rentę rolniczą kwartalną. Jest po przebytej operacji i nadal kontynuuje leczenie. Skarżący oświadczyli przy tym, że ich majątek stanowią nieruchomości w postaci domu, nieruchomości rolnej o pow. 3,50 ha oraz budynków gospodarczych. Z kolei w uzasadnieniu wniosków przywołali argumenty dotyczące legalności zakwestionowanej decyzji. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższych wnioskach oświadczenia skarżących okazały się niewystarczające do oceny ich rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, zarządzeniem z dnia 13 maja 2008 roku wezwano skarżących do wskazania kwoty renty rolniczej kwartalnej uzyskiwanej przez skarżącą; określenia kwoty przeznaczanej przez skarżącą na leczenie – w związku z przebytą operacją oraz nadesłania zaświadczenia z właściwego Powiatowego Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o wysokości otrzymanych dopłat bezpośrednich do rolnictwa ze środków UE bądź złożenia oświadczenia o niewystępowaniu z wnioskiem o ich otrzymanie - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżący przesłali kserokopie decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] oraz [...] dotyczące przyznania skarżącemu płatności ONW w łącznej wysokości 800,13 zł oraz płatności do gruntów rolnych w wysokości 2.569,09 zł, a ponadto odcinek renty kwartalnej skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Z kolei koszty sądowe obejmują opłaty sądowe, w tym wpis i opłatę kancelaryjną, oraz zwrot wydatków (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.) Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Przede wszystkim należy jednak zauważyć, iż stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że ze złożonych wniosków o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Ich majątek stanowią nieruchomości w postaci domu, nieruchomości rolnej o pow. 3,50 ha oraz budynków gospodarczych. J. C. uzyskuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 1000 zł netto. Uzyskał także środki z tytułu płatności ONW w łącznej wysokości 800,13 zł oraz płatności do gruntów rolnych w wysokości 2.569,09 zł. Z kolei H. C. pobiera rentę rolniczą kwartalną w wysokości 430,17 zł. Kontynuuje przy tym leczenie po przebytej operacji. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd uznał, że wnioski skarżących zasługują na uwzględnienie i przyznał im prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Sądu przedstawiona we wniosku sytuacja majątkowa, w tym zwłaszcza kwota dochodu skarżących i koniecznych wydatków, powoduje bowiem, iż nie są oni w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. A. T.-P.