II SA/Łd 1339/13

Dnia 12 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. LS W dniu 27 listopada 2013 r. P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Do skargi załączył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, argumentując przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi ciężką chorobą, udokumentowaną zaświadczeniem lekarskim, z którego wynika, że był on leczony w dniach od 13 listopada 2013 r. do 20 listopada 2013 r. Nadto w treści skargi P. P. wyjaśnił, że negatywna decyzja organu wpłynęła na pogorszenie stanu zdrowia matki oraz jego samego. Długotrwałe braki materialne istotnie odbiły się na zdrowiu psychicznym i fizycznym skarżącego. Odpowiadając na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do wniesienia skargi. Organ podniósł, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 16 października 2013 r. Termin do wniesienia skargi biegł od dnia 17 października 2013 r. do dnia 15 listopada 2013 r. Skarga natomiast została wniesiona osobiście przez skarżącego w dniu 27 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – przywoływanej dalej w tekście "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 p.p.s.a. wynika, że warunkiem przywrócenia terminu jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: 1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. 1 i art. 87 § 1); 2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); 3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); 4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie (art. 87 § 4). Przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając brak winy należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy zalicza się na przykład: przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar itd. W tej sprawie okolicznością niesporną jest fakt, że skarżący w treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi powołał się na ciężką chorobę i załączył zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że leczył się w okresie od 13 listopada 2013 r. do 20 listopada 2013 r. Jednocześnie skarżący argumentował, że negatywna decyzja organu i brak środków finansowych do życia odbiły się istotnie na jego zdrowiu psychicznym i fizycznym. W przekonaniu sądu powyższe okoliczności potwierdzającą brak winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Niezależnie od tego wskazać trzeba, że wniosek P. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w przewidzianym do tego terminie i co istotne skarżący dopełnił czynności procesowej, której terminowi uchybił, a mianowicie w dniu 27 listopada 2013 r. złożył skargę. Biorąc pod uwagę powyższe sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. W konsekwencji, sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. A. P.