II SA/Łd 135/05

Dnia 17 marca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. i T. L. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. nałożył na L. i T. L. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.000 złotych z powodu uchylania się od wykonania obowiązku przedłożenia inwentaryzacji powykonawczej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż stronom niezadowolonym z postanowienia służy prawo wniesienia zażalenia do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia. W dniu [...] L. i T. L. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyżej opisane postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] W dniu 9 lutego 2005 roku skarżący zostali wezwani do usunięcia w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma braków skargi przez wyjaśnienie, którego orzeczenia dotyczy skarga oraz który organ wydał to orzeczenie. Wezwanie do usunięcia braków skargi zainteresowani otrzymali w dniu 14 lutego 2005 roku. Odpowiadając na wezwanie Sądu w piśmie z dnia [...] skarżący wskazali, iż skarga dotyczy postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. Nr [...] z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r.( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt. 6 cytowanej powyżej ustawy –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Inną przyczyną w rozumieniu powyższego przepisu jest niewątpliwie niewyczerpanie toku instancji przed organami administracji, wskazane w art. 52 upsa. W niniejszej sprawie L. i T. L. zostali poinformowani o możliwości, sposobie i terminie wniesienia zażalenia od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. o nałożeniu grzywny. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący nie wnieśli zażalenia do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., złożyli natomiast nieprawidłowo skargę (nazwaną zażaleniem) na ww. postanowienie bezpośrednio do Sądu. Nie wyczerpali zatem środków zaskarżenia, wobec czego skarga jest na tym etapie postępowania niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 52 § 1 i § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 cytowanej powyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.