II SA/Łd 138/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA: Ewa Cisowska - Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Łd 138/05 UZASADNIENIE W dniu [...] M. P. złożyła za pośrednictwem Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych pismo zatytułowane wniosek o przywrócenie terminu do ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] Nr [...]. Z uzasadnienia pisma wynika, iż skarżąca kwestionuje prawidłowość tej decyzji oraz postanowienia w przedmiocie uchybienia terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Podkreśliła, iż uchybienie terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy wynika z tego, iż jest ona osobą 81 letnią, zniedołężniałą i bardzo chorą, a jej postrzeganie rzeczywistości i sprawność umysłowa jest spowolniona. Skarżąca zażąda ponownego rozpoznania sprawy przez Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych podniósł, iż skarżąca w postanowieniu z dnia [...] została pouczona o możliwości i terminie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Postanowienie to doręczono w dniu [...] (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru), a skarga została nadana na poczcie w dniu [...], a więc z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję terminu do wniesienia skargi reguluje przepis art. 53 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do tego przepisu skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Powołany przepis wyznacza początek i koniec terminu. Uchybienie terminu do wniesienia skargi zachodzi wówczas, gdy skarga nie została wniesiona w ciągu trzydziestu dni od dnia doręczenia. Skutkiem upływu terminu procesowego, następującym z mocy samego prawa, jest zaś bezskuteczność czynności strony w postępowaniu sądowym obejmująca wniesienie skargi na rozstrzygnięcie organu administracji publicznej. Uchybienie wskazanemu terminowi, oprócz bezskuteczności czynności podjętej przez stronę, rodzi jeszcze inny skutek procesowy, skutkiem tym w odniesieniu do uchybienia terminu do wniesienia skargi jest jej odrzucenie. Zgodnie bowiem z art. 58 § l pkt 2 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie. W analizowanej sprawie bezsporne jest, iż postanowienie Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] NR [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zostało doręczone skarżącej w dniu [...] Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi zaczął więc swój bieg w dniu [...] a zakończył w dniu [...]. Skargę zaś wniesiono dopiero w dniu [...]. W tym stanie faktycznym nie może zatem budzić żadnych wątpliwości okoliczność, iż skarga na postanowienie Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] została wniesiona z uchybieniem terminu. Należy również podkreślić, iż skarżąca wraz ze skargą nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Samo zatytułowanie skargi "Wniosek o przywrócenie terminu do ponownego rozpoznania sprawy" nie jest równoznaczne ze złożeniem takiego wniosku. O zakresie żądania nie decyduje bowiem tytuł pisma, lecz jego treść. W skardze zaś skarżąca nie tylko nie wskazała okoliczności uchybienia terminu do wniesienia skargi, które to okoliczności uzasadniać mogłyby przywrócenie takiego terminu, ale także nie uprawdopodobniła tych okoliczności, jak również innych przesłanek przywrócenia terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z treści skargi wynika ponadto, iż skarżąca zdaje sobie sprawę jedynie z okoliczności uchybienia terminowi do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy przez organ administracji publicznej i żąda ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy uprawnień do świadczeń pieniężnych przez Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Podane przez skarżącą okoliczności uchybienia terminowi odnoszą się do uchybienia terminowi do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, nie zaś do uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Uprawnienie do orzekania o przywróceniu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy należy zaś do Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, a nie do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § l pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu.