II SA/Łd 1453/10

Dnia 16 lutego 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku C. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi C. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [....] Znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zabudowy i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić wniosek. Wojewoda [..] decyzją z dnia [..] r. Nr [...], znak: [..] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. Nr [...] z dnia [...] roku, znak: [...] zatwierdzającą projektu zabudowy i udzielającą J. M. i A. M. pozwolenia na budowę budynku garażowego (dwustanowiskowego) kat. III wraz z instalacją wewnętrzną elektryczną, na nieruchomości położonej w Ł. przy ul. P. 1 (dz. Nr ew. 156/2, obręb G19). Skargę na powyższą decyzję wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi C.B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 roku odrzucił skargę C. B., uznając ją za wniesioną z uchybieniem terminu. Odpis tegoż postanowienia doręczono skarżącemu dnia 20 stycznia 2011 roku. Pismem z dnia 8 lutego 2011 roku C. B. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem skarżącego wszelkie prace budowlane inwestora są wykonywane bezprawnie i grożą spowodowaniem nieodwracalnych szkód. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., cytowanej dalej jako "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Rozstrzygając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Jednakże ustawodawca przewidział również przesłanki negatywne, których istnienie obliguje Sąd do odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu (art. 61 § 3 in fine p.p.s.a.). Powołany przepis zabrania wstrzymania wykonania aktów prawa miejscowego, które weszły w życie oraz aktów lub czynności, których wstrzymanie wykonania wyłącza ustawa szczególna. Niezależnie od powyższego zaakcentowania wymaga, iż rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest możliwe dopiero po skutecznym wszczęciu postępowania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie C. B. nie zdołał skutecznie wszcząć postępowania sądowo administracyjnego, a to z tego powodu, że jego skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i podlegała odrzuceniu (o czym orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 roku). W konsekwencji zatem wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie mógł odnieść oczekiwanego skutku. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. m.ch.