II SA/Łd 146/22

Dnia 13 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu T. C. i L. C. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić sprzeciw. dc T. C. i L. C. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję kasatoryjną Wojewody [...] z [...] r., nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 23 lutego 2022 r. skarżący zostali wezwani do wykazania, że T. G. należy do katalogów podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – w skrócie: "p.p.s.a." – i do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi bądź do podpisania sprzeciwu, a ponadto do wskazania numeru PESEL. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków formalnych sprzeciwu w terminie 7 dni będzie skutkowało jego odrzuceniem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 23 lutego 2022 r. skarżący zostali również wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Stosowne wezwania do usunięcia braków skargi zostały doręczone skarżącym odpowiednio 18 marca 2022 r. (L. C.) i 21 marca 2022 r. (T. C.). W ustawowym terminie braki sprzeciwu nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64b § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sprzeciw powinien zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto sprzeciw powinien zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (z art. 64b § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Do sprzeciwu należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 64b § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 64b § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych sprzeciwu. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże sprzeciw od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 w zw. art. 64b § 1 p.p.s.a.). W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że stosownie do art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W rozpoznawanej sprawie skarżący zostali zobowiązani do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązków w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia sprzeciwu, skarżący ani nie wykazali, że T.G. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. i w związku z tym może działać w imieniu skarżących przed sądem administracyjnym, ani nie podpisali sprzeciwu, ani też nie wskazali swoich numerów PESEL co uniemożliwia nadanie sprzeciwowi dalszego biegu. Nadto skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego od sprzeciwu. Skoro zatem wezwanie do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu zostało doręczone skarżącym odpowiednio 18 marca 2022 r. (L.C.) i 21 marca 2022 r. (T.C.), to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku dla L. C. był 25 marca 2022 r., natomiast dla T. C. 28 marca 2022 r. Jednakże terminy te upłynęły bezskutecznie. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. dc