II SA/Łd 148/07

Dnia 3 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. i A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. K. M. i A. M. wnieśli, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. , skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na decyzję z dnia [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 lutego 2007 roku strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) zł, złożenia dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wskazania adresów zamieszkania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono stronie na adres prowadzenia działalności gospodarczej pod nazwą: Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe A. Spółka Cywilna, w dniu 19 lutego 2007 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno m. in. zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony (art. 46 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przepis art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym w dniu 19 lutego 2007 roku, wezwano K. M. i A. M. do uzupełnienia określonych braków formalnych skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował dnia 26 lutego 2007 roku. Pomimo upływu terminu wpis od skargi nie został uiszczony, ani nie wpłynął do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. W tym terminie nie zostały również wskazane adresy zamieszkania strony skarżącej, ani nie doręczono odpisów skargi. W tej sytuacji skarga K. M. i A. M., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 i art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.