II SA/Łd 149/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2016r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. LS Postanowieniem z dnia 3 marca 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu wniosku M. K., wstrzymał wykonanie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Pismem z dnia 5 lipca 2016r. A. R.a wniosła o uchylenie wyżej wskazanego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2016r. W motywach wniosku podała, że wobec oddalenia skargi w sprawie zachodzą przesłanki uchylenia przedmiotowego postanowienia, bowiem brak podstaw do dalszego stosowania instytucji ochrony tymczasowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi może on na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Jak stanowi art. 61 § 4 P.p.s.a., postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Ponadto, zgodnie z art. 61 § 6 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Powyższe oznacza, że konieczną przesłanką zmiany lub uchylenia postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest taka zmiana okoliczności sprawy, która uzasadnia zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia w tym zakresie. Przez zmianę okoliczności należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, jakie Sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wydane uprzednio. Przypomnieć należy, że podstawą wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w niniejszej sprawie było niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków na skutek wykonania wentylacji pomieszczenia łazienki poprzez uszkodzenie ściany i tynków budynku w związku z potrzebą zakotwienia kanału wentylacyjnego i obłożenia go styropianem. W przedmiotowej sprawie uczestniczka postępowania A. R. w motywach wniosku o uchylenie postanowienia o wstrzymaniu zaskarżonej decyzji nie odniosła się w ogóle do powyższych okoliczności, lecz powołała się na fakt, iż w sprawie zapadł już wyrok oddalający skargę. Zauważyć należy, że wskazany wyrok nie jest jeszcze prawomocny, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał jeszcze skargi kasacyjnej od tegoż wyroku. Zatem - w ocenie Sądu - argumentacja wniosku nie przemawia za uznaniem że nastąpiła taka zmiana okoliczności sprawy, która uzasadniałaby zmianę postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Jednocześnie podkreślić należy, że uprawomocnienie się orzeczenia oddalającego skargę spowoduje utratę mocy obowiązującej postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, iż w sprawie nie uległy zmianie okoliczności dające podstawę do uchylenia postanowienia z dnia 3 marca 2016r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Z tegoż względu Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 4 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. a.tp.