II SA/Łd 149/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. i S. K. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 20 grudnia 2023 r. znak: GN-III.7581.280.2023.KR w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić skargę H. K.. ał Pismem z 15 stycznia 2024 r. H.K. i S. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z 20 grudnia 2023 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 19 lutego 2024 r. wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie ich numerów PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 19 lutego 2024 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych. Powyższe wezwania zostały doręczone H. K. 1 marca 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru - k. 28 akt sądowych) oraz S.K. 11 marca 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru - k. 32 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi upłynął H. K. 8 marca 2024 r., a S.K. 18 marca 2024 r. H. K. w powyższym terminie nie wskazała numeru PESEL ani nie uiściła kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Dopiero 11 marca 2024 r., a więc po upływie terminu do wykonania powyższych wezwań, skarżąca wskazała numery PESEL skarżących i uiściła wpis sądowy od skargi składając wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnego i fiskalnego skargi. Zarządzeniem z 9 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 149/24 pozostawił bez rozpoznania wniosek H.K. z 11 marca 2024 r. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi wobec nieusunięcia jego braku formalnego poprzez nadesłanie 6 odpisów wniosku własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga H. K. podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 211 p.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (§ 2). Z kolei, według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi przez wskazanie ich numerów PESEL oraz uiszczenie solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone H. K. 1 marca 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 28 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował zatem 8 marca 2024 r. (w piątek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie H.K. nie wskazała numeru PESEL ani nie uiściła kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wprawdzie 11 marca 2024 r. skarżąca uzupełniła braki skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego, nastąpiło to jednak po upływie terminu do ich uzupełnienia. Skarżąca złożyła co prawda wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi, jednakże został on pozostawiony bez rozpoznania wobec nieusunięcia jego braku formalnego. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Należy jednocześnie w tym miejscu również zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W tym stanie rzeczy Sąd nie mógł nadać skardze H.K. dalszego biegu. Jednocześnie Sąd wskazuje, że braki formalny i fiskalny skargi S. K. zostały uzupełnione w terminie, wobec czego jego skardze zostanie nadany dalszy bieg. Z tych względów Sąd postanowił odrzucić skargę H. K., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu.