II SA/Łd 15/10

Dnia 17 lutego 2010 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II – Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1) przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; 2) odmówić skarżącej ustanowienia adwokata. AG II SA/Łd 15/10 Uzasadnienie A.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W dniu 22 stycznia 2010 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ze złożonego na urzędowym formularzu oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem. Strona posiada dom o powierzchni 130 m kw. położoną na działce o powierzchni 1390 m kw. Łączne dochody małżonków z tytułu emerytur kształtują się na poziomie 3700 złotych. Strona nie zadeklarowała posiadania żadnego majątku, oszczędności ani papierów wartościowych. Skarżąca oświadczyła również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż jest osobą chorą, po przebytym zawale, w związku z czym wymaga opieki i leczenia, co pociąga za sobą znaczne koszty. Ponadto, na żądanie Sądu, skarżąca przedstawiła kopię umowy o kredyt inwestycyjny na budowę domu oraz pożyczki konsumpcyjnej, a także wyciąg z posiadanego rachunku bankowego. Wskazała także wysokość miesięcznych wydatków na energię elektryczną (150 złotych) oraz opłat telefonicznych (ok. 100 złotych). Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 p.p.s.a. osobie fizycznej przyznaje się, na jej wniosek, prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przede wszystkim należy zauważyć, iż stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Ocena sytuacji materialnej nie sprowadza się tylko do stwierdzenia, że skarżący uzyskuje lub nie uzyskuje dochodów, ale również polega na zbadaniu, czy posiada on majątek oraz czy posiada obiektywnie rozumianą zdolność do zdobycia potrzebnych środków finansowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy uznać, iż sytuacja osobista i materialna skarżącej uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, jednak w pozostałej części wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim należy zauważyć, iż skarżąca wraz z mężem osiąga dochody, których wysokość co do zasady umożliwia partycypację w kosztach postępowania przed sądem administracyjnym. Z uwagi na wysokość dochodów oraz posiadany majątek skarżąca nie może zostać zaliczona do kręgu osób, które nie posiadają jakichkolwiek środków na udział w postępowaniu, jednak sytuacja materialna strony daje podstawy do uznania, iż nie jest ona również w stanie ponieść ich w całości. Na uwadze należy mieć bowiem i ten fakt, iż skarżąca, mimo wysokości osiąganych dochodów, oprócz wydatków na utrzymanie, spłaca kredyt zaciągnięty na budowę domu, a także pożyczkę zaciągniętą na jego ogrzewanie. Mając na uwadze powyższe należy uznać, iż żądanie skarżącej zasługuje na uwzględnienie jedynie w części. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. A.G.