II SA/Łd 150/12

Dnia 14 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Burmistrza Miasta O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 6 grudnia 2011 roku, sprecyzowanym pismem z dnia 14 grudnia 2011 roku M. M. zaskarżył decyzję Burmistrza Miasta O. z dnia [...] nr [...], którą przyznano skarżącemu zasiłki rodzinne na dzieci D. M. i W. M. wraz z dodatkami z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta O. wyjaśnił między innymi, że M. M. odwołał się od przedmiotowej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: Zgodnie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Istotne jest, iż samo wniesienia środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej. Oznacza to, iż wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, lecz również zakończeniem postępowania drugoinstancyjnego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które dopiero mogłoby stanowić przedmiot skargi do sądu. Analizując akta administracyjne niniejszej sprawy nie sposób nie dostrzec, iż decyzja, która jest przedmiotem skargi do Sądu jest rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji. Niewątpliwie zatem jest aktem, od którego strona może się odwołać w trybie postępowania administracyjnego do organu drugiej instancji, co też skarżący uczynił. M. M. wprawdzie odwołanie od decyzji Burmistrza Miasta O. z dnia [...], jednakże w dacie wniesienia skargi do Sądu postępowanie odwoławcze przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Ł. nie zostało jeszcze zakończone, bowiem decyzję utrzymującą w mocy w/w decyzję Burmistrza z dnia [...] Kolegium wydało w dniu [...], zatem zarówno po wniesieniu przedmiotowej skargi, jak i po złożeniu, w dniu 14 grudnia 2011 roku, pisma uzupełniającego skargę. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jest przedwczesna i nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W konsekwencji Sąd zobligowany był, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6, w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a., do jej odrzucenia. m.o.