II SA/Łd 1523/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego postanawia: - przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego poprzez ustanowienie adwokata. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego. W związku z tą skargą złożył również wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, złożonym na urzędowym formularzu, skarżący wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo z żoną S. J. Posiadają dom o powierzchni 148 m2. Miesięczny dochód brutto uzyskiwany z tytułu emerytur skarżącego i jego żony wynosi łącznie 2.968 zł. Wydatki na zakup leków, energii, gazu, wody i odprowadzanie ścieków, telefon, ubezpieczenia, radio, telewizję, pomoc finansową dla wnuczka w wieku szkolnym wynoszą łącznie 1014 zł. Skarżący oświadczył również, iż nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym. Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2011r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. W sprzeciwie od tego postanowienia skarżący ograniczył zakres swojego żądania o przyznanie prawa pomocy i wniósł o przyznania mu prawa pomocy jedynie w zakresie częściowym. Wskazał przy tym, że uiścił już wpis od skargi w wysokości 100 zł. Podniósł także, iż jego wydatki kształtują się różnie, w szczególności w okresie zimy, kiedy to opłaty za gaz i energię elektryczną są bardzo wysokie. Podniósł również, iż ponosi wysokie wydatki związane z zakupem leków w wysokości ponad 160 zł. Poza tym poniósł duże koszty związane z kompletowaniem niezbędnych dokumentów stanowiących dowody w postępowaniu przed organem administracji, iż jego rodzice byli wysiedleni przymusowo. W odpowiedzi na wezwanie do wykazania wskazywanych wydatków, skarżący przedłożył karty informacyjne leczenia szpitalnego, wyniki badań oraz rachunki: za wodę i odprowadzanie ścieków za wrzesień 2010r. w wysokości 139,79 zł, gaz za październik, listopad i grudzień 2010r. w wysokości 1.134,70 zł, energię elektryczną, z którego wynika, że należność za okres od 14 maja do 12 listopada 2010r. wyniosła 722,40 zł, a przewidywana należność za okres od 12 listopada 2010r. do 26 kwietnia 2011r. wyniesie 749,45 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie we wniesionym sprzeciwie skarżący podtrzymał swoje żądanie przyznania mu prawa pomocy jedynie w części dotyczącej ustanowienia adwokata. Wobec skutecznego złożenia przez skarżącego sprzeciwu odnoszącego się do tej części rozstrzygnięcia referendarza sądowego, w tym też zakresie utraciło ono moc. Wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata podlega natomiast rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Podstawę żądania skarżącego przyznania mu prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata stanowią art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyznanie prawa pomocy bądź odmowa jego przyznania muszą się, więc opierać na kryteriach ustawowych określonych w art. 246 p.p.s.a. W przypadku prawa pomocy w zakresie częściowym ustawodawca uzależnił natomiast jego przyznanie od wykazania przez stronę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym (art. 252 § 1 p.p.s.a.), ewentualnie uzupełnionego w trybie art. 255 p.p.s.a. o dodatkowe oświadczenia i dokumenty. W ocenie sądu przedstawiona przez skarżącego sytuacja rodzinna i majątkowa pozwala uznać, że jego wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym zasługuje na uwzględnienie, gdyż nie jest on w stanie ponieść kosztów postępowania obejmujących wynajęcie profesjonalnego pełnomocnika, który reprezentowałby go w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 i art. 260 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.