II SA/Łd 1528/10

Dnia 18 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. M. na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] Znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania części gastronomicznej budynku handlowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić W. M. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. kwotę uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 1500,00 (jeden tysiąc pięćset) złotych zaksięgowaną w dniu [....] roku, pod pozycją nr [...] [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia [...] r., Nr [....], znak: [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] roku, nr [...], znak: [...], którym nałożono na W. M. karę pieniężną z tytułu nielegalnego użytkowania części gastronomicznej budynku handlowego położonego w W. przy ul. G.(działka nr ew. 81/2 i 82). Postanowienie organu II instancji, zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono W. M. w dniu 11 października 2010 roku. W dniu 8 listopada 2010 roku W.M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. wspomniane na wstępie postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Jednakże, nadając przesyłkę pocztową zawierającą skargę, skarżący wskazał błędny adres organu, a w związku z czym owa przesyłka została zwrócona do nadawcy. Dopiero skargę W. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nadaną na poczcie w dniu 22 listopada 2010 roku skutecznie doręczono do siedziby organu. Do tejże skargi skarżący załączył kopertę z błędnie wskazanym adresem organu oraz dowód nadania skargi w dniu 8 listopada 2010 roku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), (zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), chyba że skarżący złoży skuteczny wniosek o przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, iż wolą ustawodawcy właściwy tryb wnoszenia skargi przewiduje złożenie jej za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest kwestionowana. Z tego właśnie powodu, oceniając zachowanie terminu do wniesienia skargi, bierze się pod uwagę datę nadania skargi na poczcie na adres organu bądź złożenia jej osobiście w siedzibie tegoż organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd stwierdził, iż skarga W.M., którą nadano na poczcie w dniu 8 listopada 2010 roku była czynnością bezskuteczną, skoro została zwrócona do nadawcy z powodu błędnego wskazania adresu organu. Natomiast skarga wysłana w dniu 22 listopada 2010 roku jest spóźniona, bowiem 30-dniowy termin do jej wniesienia - liczony od daty doręczenia stronie zaskarżonego aktu - upłynął z dniem 10 listopada 2010 roku. Warto podkreślić, iż skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jak również nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł., uznając skargę W. M. za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu oraz działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a , postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. m.ch.