II SA/Łd 154/18

Dnia 13 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. – J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. P. – J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A.B. M. P. – J. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. W treści skargi jej autorka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentując, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci pozbawienia skarżącej środków finansowych koniecznych do utrzymania siebie i rodziny, w tym dwojga małoletnich dzieci. Ponadto autor skargi podkreślił, iż w razie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca będzie zobowiązania do zapłaty za pobyt swojej babki w domu pomocy społecznej kwoty 45.000 zł, tymczasem zarzuty skargi budzą uzasadnione wątpliwości co do zasadności decyzji (zwłaszcza odnośnie ustalenia obowiązku zapłaty miesięcznych opłat z datą wsteczną), a także w zakresie wysokości miesięcznej opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu, wykonanie decyzji zobowiązującej do zapłaty kwoty ok. 45.000 zł (na dzień wniesienia skargi) na obecnym etapie postępowania, niewątpliwie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub przynajmniej zachwianie sytuacji finansowej rodziny. Odnosząc się jednak do pozostałych argumentów, które w ocenie autora skargi miałyby przemawiać za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji należy wyjaśnić, że za przyznaniem wspomnianej ochrony tymczasowej nie mogą przemawiać zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej decyzji. Dostrzec jednak należy, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest formą ochrony tymczasowej dla strony. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi, będzie zobowiązana uiścić nałożoną opłatę. W tej sytuacji sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. A.B.