II SA/Łd 156/18

Dnia 20 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącej K. B. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 21 lutego 2018 roku, pod pozycją [...]. A.B. K. B. zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku, nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 lutego 2018 roku skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącej w dniu 20 lutego 2018 roku. W dniu 20 lutego 2018 roku uiszczono wpis sądowy, natomiast w dniu 28 lutego 2018 roku strona złożyła dwa odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "p.p.s.a.") jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, nadto każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Opłaty sądowe obejmują wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącej tj. zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis sądowy, jednak nie złożyła odpisu skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Skoro bowiem wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone w dniu 20 lutego 2018 roku, to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonych obowiązków był dzień 27 lutego 2018 roku. W tym terminie odpis skargi nie został jednak złożony. Uzupełnienie braku formalnego z uchybieniem wspomnianego terminu, w świetle art. 85 p.p.s.a., uznać należy za bezskuteczne. Z uwagi na powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, odrzucił skargę, o czym orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. A.B.