II SA/Łd 1567/10

Dnia 17 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 16 marca 2011 roku w sprawie ze skargi H. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia zażalenia. k.o. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 16 marca 2011 roku odmówił przyznania H. F. prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia został doręczony skarżącej dnia 28 marca 2011 roku W dniu 8 kwietnia 2011 roku skarżąca skierowała do Sądu pismo z wnioskiem o przedłużenie siedmiodniowego terminu na złożenie zażalenia. Do wniosku strona dołączyła zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 kwietnia 2011 roku, pismo z dnia 8 kwietnia 2011 roku zostało potraktowane jako wniosek o przywrócenie terminu. Zarządzeniem Sędziego z dnia 19 kwietnia 2011 roku skarżąca została wezwana do wskazania okoliczności uprawdopodabniających, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy oraz wskazania okoliczności uprawdopodabniających zachowanie 7 – dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni, pod rygorem odmowy przywrócenia terminu. W treści pisma z dnia 5 maja 2011 roku skarżąca wyjaśniła, że od kilku lat choruje na zakrzepicę żył, miewa silne bóle, które uniemożliwiają jej wychodzenie z domu. Podczas wzmożonych objawów choroby skarżąca może tylko poruszać się po mieszkaniu. Silny ból i niemożność swobodnego poruszania się uniemożliwiły stronie wniesienie zażalenia w terminie. Czynność, dla której został uchybiony termin została dokonana natychmiast po ustaniu ból nogi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: - przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1); - pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); - w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); - wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia zażalenia, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że choruje przewlekle na zakrzepicę żył, a w terminie otwartym do wniesienia zażalenia ból nogi był tak silny, że nie mogła wychodzić z domu. Okoliczność taka, w ocenie Sądu, świadczy o braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Fakt wystąpienia wzmożonych objawów przewlekłej choroby, na którą cierpi skarżącą i wiążąca się z tym niemożność wychodzenia z domu świadczy o tym, że strona mimo największego wysiłku nie była w stanie dokonać czynności w terminie. Sama ta okoliczność wskazuje już, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. W tej sytuacji, Sąd uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za uzasadniony i na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócił termin do jej wniesienia. k.o.