II SA/Łd 157/19

Dnia 17 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., M. D. i T. D., K. O., M. P. i A. P., E. O., K. F., H. K., L. P., E. K. i P. K., J. K., A. D. i B. D., R. D., M. L., A. Ł., E. Z.i P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić skargi M. P., A. P., E. O., H. K., L. P., E. K., P. K., J. K., R. D., M. L., A.Ł., E. Z.. B.A. Pismem z 5 lutego 2019 r. adwokat działający w imieniu A. K., M. D. i T. D., K. O., M. P. i A. P., E. O., K. F., H. K., L. P., E. K. i P. K., J. K., A. D. i B. D., R. D., M. L., A. Ł., E. Z. i P. S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Do skargi dołączony został dowód uiszczenia wpisu przez A. K.. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 4 marca 2019 roku, adwokat działający w imieniu skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie dziesięciu odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących R. D. i M. L. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 4 marca 2019 roku, działający w imieniu skarżących adwokat, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 3000 (15 x 200) złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone na adres kancelarii adwokackiej pełnomocnika 11 marca 2019 r. W zakreślonym terminie adwokat nie uzupełnił braków i nie uiścił wpisów sądowych dotyczących skarg M. P., A. P., E. O., H. K., L. P., E. K., P. K., J.K., R.D., M. L., A. Ł., E. Z., a także nie nadesłał żądanych pełnomocnictw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargi podlegają odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – przywoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skargi nie czyniły zadość powyższym wymaganiom adwokat, działający w imieniu skarżących, został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących R. D. i M. L. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone adwokatowi w 11 marca 2019 roku, zatem termin do usunięcia wskazanych braków upłynął bezskutecznie 18 marca 2019 roku. Nieuzupełnienie powyższych braków formalnych skarg, uniemożliwia nadanie im dalszego biegu. Jednocześnie wskazać należy, iż stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W zakreślonym terminie pełnomocnik nadesłał żądane odpisy skargi, a także potwierdzenia uiszczenia wpisu przez M. D. i T. D., K. O., K. F., A. D. i B. D., a także P. S.. Natomiast skargi M. P., A. P., E. O., H. K., L. P., E. K., P. K., J. K., R. D., M. L., A. Ł., E. Z., nie mogły otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych i nieuiszczenia wpisów od skargi, gdyż mimo prawidłowego wezwania oraz pouczenia o konsekwencjach, nie uzupełniono powyższych braków i nie uiszczono wpisów. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. B.A.