II SA/Łd 163/06

Dnia 16 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka postanawia: odrzucić skargę. II SA/Łd 163/06 Uzasadnienie W dniu 13 lutego 2006 roku A. B. złożyła skargę na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z treścią art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie nie został wyczerpany przez skarżącą tok instancji w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotem skargi jest decyzja z dnia 20 stycznia 2006 roku podjęta przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta Ł. udzielonego na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228 poz. 2255 z późn. zm.), zgodnie z którym organ właściwy może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo kierownika ośrodka pomocy lub inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych, a także do wydawania w tych sprawach decyzji. Stosownie do art. 32 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych w sprawach nieuregulowanych ustawą, dotyczących przyznawania świadczeń rodzinnych stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tj . Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Zgodnie z art. 15 Kpa postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są zaś - jak wynika z treści art. 17 pkt l Kpa - w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego samorządowe kolegia odwoławcze, chyba, że ustawy szczególne stanowią inaczej. Zatem dopiero po wniesieniu odwołania od decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. i ponownym rozpatrzeniu sprawy przez organ wyższego stopnia, stronie przysługiwałaby skarga do sądu. Stosownie do treści art. 58 § l pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów, na podstawie art. 58 § l pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § l p.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.