II SA/Łd 169/13

Dnia 13 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2013 roku w sprawy ze skargi B. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu zakończenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie II OSK 456/13. LS Skargą z dnia [...] B. Za. zaskarżyła do sądu administracyjnego postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], na mocy którego oddalono zarzuty B. Z. na prowadzone postępowanie egzekucyjne w sprawie nakazu rozbiórki. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Na rozprawie w dniu 13 września 2013r. pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia przed Naczelnym Sądem Administracyjnym sprawy o sygn. akt II OSK 456/13, w której postanowieniem z dnia 8 marca 2013r. Naczelny Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie między innymi ostatecznej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...] o nakazie rozbiórki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W rozumieniu powołanego przepisu rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sądowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło. W rozpoznawanej sprawie mamy właśnie do czynienia z taką sytuacją, ponieważ byt prawny zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. o utrzymaniu w mocy postanowienia organu I instancji oddalającego zarzuty skarżącej na postępowanie egzekucyjne w sprawie nakazu rozbiórki, orzeczonego decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], uzależniony jest od funkcjonowania w obrocie prawnym wspomnianej wyżej decyzji o nakazie rozbiórki. Sądowi z urzędu wiadome jest, że B. Z. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 czerwca 2012r. sygn. akt II SA/Łd 1085/11 oddalającego jej skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postepowania administracyjnego ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę budynku. Wspomniana skarga kasacyjna została zarejestrowana przez Naczelny Sąd Administracyjny pod sygn. akt II OSK 456/13 i do dnia dzisiejszego nie została merytorycznie rozpatrzona. Postanowieniem z dnia 8 marca 2013r., sygn. akt II OSK 456/13 Naczelny Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie decyzji organu I instancji o nakazie rozbiórki z dnia [...], na podstawie której prowadzone jest postępowanie egzekucyjne i w stosunku do którego wniesiono zarzuty, które zostały oddalone zaskarżony w niniejszej sprawie postanowieniem organu II instancji. W tej sytuacji Sądu uznał, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od wyniku postępowania o sygn. akt II OSK 456/13, wszczętego skargą kasacyjną B. Z. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. B.A.