II SA/Łd 170/08

Dnia 4.czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 4.czerwca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H. B. T. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi H. B. T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie zobowiązania do złożenia projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – H. B. T. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. H. B. T. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie zobowiązania do złożenia projektu budowlanego zamiennego. We wniosku tym skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną M. T. oraz 23-letnią córką A. T.. Utrzymuje się z renty inwalidzkiej w kwocie 626 zł miesięcznie. Jego żona nie otrzymuje żadnych świadczeń. Podał przy tym, że aktem notarialnym z dnia 12.maja 2007 roku darował synowi 1/3 gospodarstwa rolnego, pozostawiając sobie około 2,96 ha (ok. 0,75 hektara przeliczeniowego). Dodał, że gospodarstwo nie przynosi dochodów. Innych źródeł dochodów oboje z małżonką nie posiadają. Jednocześnie skarżący oświadczył, że jest właścicielem domu o pow. 100 m2 i nie posiada żadnego innego majątku. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28.kwietnia 2008 roku przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 15.maja 2008 roku skarżący wniósł sprzeciw od w/w postanowienia, wskazując iż wnosi również o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, z uwagi na trudną sytuację materialno - rodzinną przedstawioną we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30.sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – cytowana dalej jako p.p.s.a.). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 p.p.s.a. wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 p.p.s.a.). Z kolei koszty sądowe obejmują opłaty sądowe, w tym wpis i opłatę kancelaryjną, oraz zwrot wydatków (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.) Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz pisma skarżącego z dnia 10.marca 2008 roku wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną M. T. oraz 23-letnią córką A. T.. Jedyne źródło utrzymania rodziny stanowi renta inwalidzka skarżącego w wysokości 626 zł miesięcznie. Żona skarżącego bowiem nie pracuje i nie osiąga żadnych dochodów. Córka zaś jest studentką i także nie uzyskuje żadnych dochodów. Skarżący cierpi na schorzenia kończyny dolnej spowodowane jej wielokrotnym złamaniem, które powodują konieczność leczenia szpitalnego. Majątek rodziny stanowią zaś nieruchomości w postaci nieruchomości rolnej o pow. około 2,96 ha (ok. 0,75 hektara przeliczeniowego) oraz domu o pow. 100 m2. Przy czym posiadana nieruchomość rolna nie przynosi żadnych zysków, za wyjątkiem możliwości uprawy warzyw na własne potrzeby. W tej sytuacji, Sąd uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata (z uwagi na alternatywny wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego). W ocenie Sądu przedstawiona we wniosku niewątpliwie trudna sytuacja majątkowa i życiowa skarżącego powoduje bowiem, iż nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania oraz kosztów związanych z ustanowieniem adwokata. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało Sąd do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 319). Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. A. T.-P.