II SA/Łd 173/14

Dnia 11 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A S.A. w L. Oddział Ł.- Miasto o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A S.A. w L. Oddział Ł.- Miasto na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu zmniejszenia się wartości nieruchomości spowodowanej wybudowaniem linii napowietrznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. a.bł. A S.A. w L. Oddział Ł.-Miasto wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu zmniejszenia się wartości nieruchomości spowodowanej wybudowaniem linii napowietrznej, wnosząc o uchylenie wydanych w sprawie decyzji organów obu instancji oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem strony skarżącej w przypadku wykonania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ w sytuacji wypłaty odszkodowania na rzecz osób uprawnionych i późniejszego wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego istnieje realne ryzyko, że właściciele nieruchomości nie dokonają dobrowolnego i niezwłocznego zwrotu świadczenia, skoro odpadnie podstawa świadczenia. Przyczyną powyższego może być skonsumowanie całego odszkodowania w trakcie długotrwałego postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie konieczne będzie wytoczenie powództwa cywilnego mającego na celu dochodzenie należności oraz uwzględniając niewielkie bieżące dochody osób uprawnionych do wypłaty odszkodowania prowadzenie długotrwałego postępowania egzekucyjnego. Odzyskanie środków finansowych może więc nastąpić po długim okresie czasu i przy dużym nakładzie sił i środków. Według strony skarżącej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest dodatkowo uzasadnione niebezpieczeństwem wyrządzania znacznej szkody, ponieważ uwzględnienie wniosku z pewnością nie pozbawi Spółki płynności finansowej, a pozwoli przedsiębiorstwu energetycznemu wykorzystać zaoszczędzone środki na modernizację wyeksploatowanej sieci energetycznej oraz nowe inwestycje energetyczne. Nadto strona skarżąca podniosła, że wykonanie decyzji stoi w sprzeczności z interesem ogółu społeczności, bowiem skoro przedsiębiorstwo będzie wypłacać olbrzymie odszkodowania, to w rezultacie wpłynie to negatywnie na jego kondycję finansową, zmniejszenie środków przeznaczanych na modernizację linii energetycznych oraz podwyższenie taryfy opłat za energię elektryczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 – przywoływanej dalej w treści jako "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie Sądu dotyczące wstrzymania wykonania decyzji w razie zmiany okoliczności może być stosownie do treści art. 61 § 4 tej ustawy w każdym czasie zmienione lub uchylone przez sąd rozpoznający sprawę. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61. Rozpoznając przedmiotowy wniosek, Sąd uznał, iż skarżąca Spółka dostatecznie wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji, poprzez wypłatę na rzecz osób uprawnionych odszkodowania w łącznej wysokości 120.000 zł, z tytułu zmniejszenia się wartości nieruchomości spowodowanej wybudowaniem napowietrznej linii energetycznej może narazić ją na realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodować trudne do odwrócenia skutki. Z tego też powodu konieczne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. O powyższym Sąd orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. a.bł.