II SA/Łd 177/18

Dnia 18 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą we W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowania sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej A Spółki z o.o. z siedzibą we W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. A.B. A Spółka z o.o. z siedzibą we W. zaskarżyła do sądu administracyjnego postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r., nr [...], którym organ stwierdził niedopuszczalność odwołania od decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej. Pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowaniu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wyjaśniło, że postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) – w skrócie: "P.p.s.a." – uwzględniło ww. skargę w całości i uchyliło zaskarżone postanowienie. W związku z tym Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 lutego 2018r. pełnomocnik skarżącej została wezwana do wypowiedzenia się, czy wobec wydania przez organ II instancji postanowienia w trybie autokontroli, nadal podtrzymuje swoją skargę. Wezwanie to pozostało jednak bez odpowiedzi. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r., nr [...], zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 lutego 2018 r. Do dnia 6 kwietnia 2018 r. nie wpłynęła do organu II instancji skarga na ww. postanowienie (notatka urzędowa w aktach sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 P.p.s.a. (zdanie pierwsze) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Natomiast zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 P.p.s.a.). Postępowanie staje bezprzedmiotowe m.in. wtedy, kiedy przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja ma miejsce wówczas, gdy organ administracji skorzysta z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 P.p.s.a. W myśl art. 201 § 1 P.p.s.a. w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a. skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania. Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uwzględniło opisaną na wstępie skargę i uchyliło w całości zaskarżone postanowienie. Następnie, po merytorycznym rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia [...] r., nr [...] Kolegium utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Postanowienie wydane w trybie autokontroli nie zostało zaskarżone do sądu, za to skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r.. Sprawa zarejestrowana jest pod sygn. akt II SA/Łd 306/18. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie skarżącej kosztów postępowania – obejmujących: kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, kwotę 480 zł stanowiącą wynagrodzenie pełnomocnika będącego racą prawnym oraz kwotę 17 zł uiszczoną tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa – orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 201 § 1 P.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 265). A.B.