II SA/Łd 1792/02

Dnia 9 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie : del. NSA Małgorzata Stahl (spr.), WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Protokolant ref.staż. Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2004 roku na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi M. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. II S.A./Łd 1792/02 UZASADNIENIE Decyzją Nr [...] z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych działając na podstawie art. 127 § 3, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 105 kpa oraz art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz.U. z 2002 r. Nr 42 poz. 371) po rozpoznaniu wniosku M. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy , utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] Nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż M. P. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Kierownika Urzędu z dnia [...] o umorzeniu – ze względu na złożenie wniosku po ustawowym terminie – postępowania w sprawie o przyznanie uprawnień kombatanckich. Wniosek zainteresowanej nie został uwzględniony z uwagi na art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego , zgodnie z którym wnioski o przyznanie uprawnień kombatanckich osoby zainteresowane mogły składać do Kierownika Urzędu do dnia 31 grudnia . M. P. złożyła natomiast wniosek po ustawowym terminie Powyższą decyzję M. P. zaskarżyła do Sądu w dniu 26 stycznia 2002 r. , wnosząc o jej uchylenie. Zarzuciła Kierownikowi Urzędu, iż wydając przedmiotową decyzję naruszył przepisy kpa. i zasady współżycia społecznego. Skarżąca opisała dodatkowo ciężkie warunki życia swoje i swojej rodziny w okresie okupacji hitlerowskiej w szczególności pobyt w obozach w Ł. i w G., trudności w uzyskaniu dokumentów potwierdzających w/w pobyt. W odpowiedzi na skargę z dnia 30 grudnia 2002 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi Kierownik podkreślił, iż M. P. złożyła wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich w dniu 17 lipca 2002 r. ( data stempla nadania przesyłki poleconej), zatem przekroczyła termin do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień i postępowanie należało umorzyć W piśmie procesowym z dnia 14 października 2003 r. Kierownik Urzędu do Spraw kombatantów i Osób Represjonowanych zmodyfikował swoje stanowisko z wcześniejszej odpowiedzi na skargę i wniósł o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu pisma powołano wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2003 r. sygn. akt SK 4/02 , w którym Trybunał stwierdził niezgodność art. 22 ust. 3 cytowanej ustawy o kombatantach z art. 2 oraz art. 32 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. W związku z rozstrzygnięciem Trybunału Kierownik Urzędu postanowieniem z dnia [...] Nr [...] działając na podstawie art. 149 § 1 , art. 147 w związku z art. 145 a oraz art. 150 § 1 kpa wznowił postępowanie w niniejszej sprawie. Natomiast decyzją z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu uchylił w całości decyzją z dnia [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] i w oparciu o art. 4 ust 1 pkt 1 c w związku z art. 22 ust 1 cytowanej ustawy odmówił przyznania M. P. uprawnień kombatanckich z tytułu,, pobytu w hitlerowskim obozie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: W dacie rozpoznawania sprawy przez Sąd zaskarżona decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] [...] i poprzedzająca ją decyzja tegoż organu z dnia [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich zostały uchylone decyzją Kierownika Urzędu z dnia[...][...] wydaną na podstawie art.151 § 1 pkt 1 oraz art.145 a kodeksu postępowania administracyjnego. Tym samym zaskarżona decyzja została wycofana z obrotu prawnego i rozpatrzenie sprawy ze skargi na tę decyzję stało się bezprzedmiotowe. Wskazana decyzja z dnia [...] jednocześnie zawierała rozstrzygnięcie merytoryczne i odmawiała przyznania skarżącej uprawnień kombatanckich z uwagi na to że, jak wynikało z dokumentów , skarżąca była deportowana wraz z rodzicami do pracy przymusowej na terenie Austrii a z tego tytułu uprawnienia kombatanckie nie przysługują. Decyzja ta zawierała pouczenie o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W myśl art.97§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy ,w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art.161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), postępowanie w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Odmowa przyznania uprawnień kombatanckich nie pozbawia skarżącej prawa do wystąpienia do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przyznanie świadczenia pieniężnego z tytułu deportacji do pracy przymusowej na podstawie ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87, poz. 395, ze zm.)