II SA/Łd 18/19

Dnia 7 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej E. W. kwotę 500 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 28 stycznia 2019 roku, pod poz. [...]. Lp/ E. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego, przewidzianego do realizacji na terenie nieruchomości położonej w P. przy ul. A 2. Skarżąca zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, w postaci: obrazy art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – dalej "k.p.a." w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 78 § 1 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie wniosku dowodowego skarżącej o przeprowadzenia ekspertyzy fundamentów budynku (wniosek skarżącej z 10 września 2018 roku) oraz poprzez analizę nasłonecznienia/zacienienia budynku tylko od strony południowej podczas, gdy budynek ma być doświetlany światłem naturalnym również od strony północnej – co, zdaniem skarżącej, ewidentnie narusza prawa jej własności. Mając powyższe na uwadze skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji z powodu wskazanych naruszeń, które miały wpływ na wynik postępowania oraz zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 stycznia 2019 roku skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem. Jednocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 stycznia 2019 roku skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych od powyższej skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania skarżąca otrzymała w dniu 22 stycznia 2019 roku. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Natomiast w dniu 26 stycznia 2019 roku uiściła wpis od skargi w kwocie 500 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącej w dniu 22 stycznia 2019 roku, zatem termin na ich wykonanie upłynął w dniu 29 stycznia 2019 roku. W wykonaniu wezwania do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca w dniu 26 stycznia 2019 roku uiściła kwotę 500 złotych tytułem wpisu od skargi. Natomiast braki formalne skargi wskazane w zarządzeniu Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 stycznia 2019 roku nie zostały uzupełnione. W odniesieniu do powyższego stwierdzić należy, że skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Pomimo prawidłowego wezwania oraz pouczenia o konsekwencjach, skarżąca nie uzupełniła powyższych braków formalnych. Skarga podlega zatem odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia, biorąc pod uwagę regulację art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Lp/