II SA/Łd 1822/02

Dnia 12 października 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, p.o. Sędziego WSA Monika Krzyżaniak /spr./, Protokolant asystent sędziego Żywilla Krac, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2004 roku na rozprawie przy udziale ---- sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia w przedmiocie niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi 3 II SA/Łd 1822/02 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., działając na podstawie art. 157 § 3 w związku z art. 126 k.p.a., odmówiło wszczęcia na żądanie R. G. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] znak: [...], stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe i przekazującej sprawę do rozpoznania Sądowi Rejonowemu w T. W dniu [...] R. G. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., działając na podstawie art. 126, 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., podtrzymało odmowę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] znak: [...]. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe rozstrzygnięcie wniósł w dniu 28 listopada 2002r. R. G. Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), uwzględniając w całości skargę wniesioną przez R. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] znak: [...], stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe i przekazującej sprawę do rozpoznania Sądowi Rejonowemu w T., uchyliło zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, że skarga R. G. wniesiona została w dniu 28 listopada 2002r. i do dnia 1 stycznia 2004r. postępowanie sądowe nie zostało zakończone, właściwym do rozpoznania tej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, utworzony z dniem 1 stycznia 2004r. dla obszaru województwa łódzkiego rozporządzeniem Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003r.w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych/.../ (Dz. U. z 2003r. Nr 52 poz. 652). Stosownie do art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli: 1/ skarżący skutecznie cofnął skargę; 2/ w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3/ gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie, postępowanie dotyczące odmowy wszczęcia na żądanie R. G. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] znak: [...], stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe i przekazującej sprawę do rozpoznania Sądowi Rejonowemu w T. stało się bezprzedmiotowe z uwagi na fakt uchylenia w dniu [...] przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. swojego postanowienia z dnia [...] nr [...]. Uchylenie postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe i przekazującej sprawę do rozpoznania Sądowi Rejonowemu w T. spowodowało, iż niniejsza sprawa sądowoadministracyjna przestała istnieć. Należy również zaznaczyć, iż Sąd nie podzielił stanowiska strony skarżącej, iż postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] wydane zostało przez organ podlegający wyłączeniu z mocy prawa od rozpoznania sprawy, gdyż z brzmienia art. 157 k.p.a. wyraźnie wynika, iż właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach określonych w art. 156 k.p.a. jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze – ten organ. Z kolei, w myśl art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W świetle przytoczonych przepisów, zarzut R. G. o niewłaściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. do rozpatrzenia sprawy i wniosek o przesłanie sprawy do organu wyższej instancji należy uznać za chybione. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. ms