II SA/Łd 183/19

Dnia 24 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D., G. D., S. D. i K. F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić solidarnie z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącym A. D., G. D., S. D. oraz K. F. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 7 lutego 2019 roku, pod poz. [...]. B.A. A. D., G. D., S. D. oraz K. F., reprezentowani przez r. pr. M. K., zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości oznaczonej jako działka nr 71/14 o pow. 0,8438 ha. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] podniósł, iż zaskarżona decyzja została, zgodnie z art. 40 § 2 K.p.a., doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 3 stycznia 2019 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Zwrotne potwierdzenie odbioru zostało popisane przez A. L. – pracownika Kancelarii Radców Prawnych. Odbiór korespondenci potwierdzono pieczęcią kancelarii. Dalej organ podkreślił, iż trzydziestodniowy termin przewidziany na wniesienie skargi, w przedmiotowej sprawie przypadł na dzień 2 lutego 2019 r. Zgodnie z art. 83 § 2 K.p.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W ocenie Wojewody termin do wniesienia skargi na ww. decyzję, upłynął w dniu 4 lutego 2019 r. Przedmiotowa skarga została zaś złożona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 6 lutego 2019 r., co potwierdza uchybienie ustawowego terminu . W związku z tym Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – w skrócie: "P.p.s.a." – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że 3 stycznia 2019 r. pełnomocnikowi skarżących doręczono zaskarżoną decyzję, która zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, zgodnie z powołanym wyżej art. 53 § 1 P.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 2 lutego 2019 r. Jednakże stosownie do treści art. 83 § 2 K.p.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Dlatego też, wobec treści przytoczonej regulacji, termin do wniesienia skargi na ww. decyzję, upłynął w dniu 4 lutego 2019 r. Tymczasem skarga w niniejszej sprawie została nadana pocztą dopiero 6 lutego 2019 r., tj. z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Tym samym skarżący nie zachowali trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Jednocześnie wskazać należy, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym i nie podlega on w żadnym wypadku skracaniu, ani przedłużaniu. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia skargi. Z kolei przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. stanowi, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 P.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. B.A.