II SA/Łd 19/19

Dnia 11 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Paweł Janicki, Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2019 roku sprawy ze sprzeciwu E. B. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy uznania za stronę postępowania wznowieniowego dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić sprzeciw. A. P. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] roku, nr [...], po rozpoznaniu odwołania A. K. i H. K., uchylił w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] roku, znak [...] oraz postanowienie Starosty [...] z dnia [...] roku, znak [...] w sprawie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty [...] nr [...] z dnia [...] roku, zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący: Starosta [...] ostateczną decyzją z dnia [...] roku, nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił E. B. i M. L. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego i zbiornika na ścieki w zabudowie z przeznaczeniem terenu na tereny rolnicze z zabudową zagrodową, na działkach nr ewid. 772 i 773, obręb [...], gmina R.. A. K. i H. K. pismem z dnia 12 lipca 2018 roku – na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 2096 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") – skierowali do organu wniosek o wznowienie postępowania. Starosta [...] postanowieniem z dnia [...] roku, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4, art. 149 § 1 oraz art. 147 K.p.a., wznowił postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją Starosty [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę. Po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, Starosta [...] decyzją z dnia [...] roku odmówił uznania A. K. i H. K. za strony postępowania i odmówił – na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 K.p.a. – uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę. Odwołanie wniosła A. K. i H. K.. Wojewoda [...], przywołaną na wstępie decyzją, po rozpoznaniu odwołania, uchylił decyzję organu pierwszej instancji oraz postanowienie tego organu o wznowieniu postępowania i sprawę przekazał temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W dniu 21 grudnia 2018 roku E. B. i M. L. wnieśli sprzeciw od powyższej decyzji. W odpowiedzi na sprzeciw organ wniósł o jego oddalenie podtrzymując argumenty zaprezentowane w motywach kwestionowanego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi mocą postanowienia z dnia 16 kwietnia 2019 roku odrzucił sprzeciw M. L.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie sprzeciwu równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z unormowaniem art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, kontestowana w sprzeciwie decyzja Wojewody [...] z dnia [...] roku została doręczona pełnomocnikowi E. B. – J. B. dnia 26 listopada 2018 roku, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru załączonego do akt administracyjnych. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia sprzeciwu, w którym w szczególności zawarto informację, że sprzeciw należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji drugiej instancji. Termin do złożenia sprzeciwu przez E. B. ekspirował zatem z dniem 10 grudnia 2018 roku. Tymczasem sprzeciw został wysłany listem poleconym na adres organu drugiej instancji w dniu 21 grudnia 2018 roku, czyli z uchybieniem terminu. E. B. nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu. Wobec powyższego sprzeciw E. B., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiony po upływie terminu. A. P.