II SA/Łd 1921/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, p.o. Sędziego WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant asystent sędziego Żywilla Krac, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2004 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dodatku mieszkaniowego 1/ uchyla zaskarżone postanowienia, 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz S.S. kwotę 20 /dwadzieścia/ złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniami z dnia [...] o numerach [...] i [...] stwierdziło uchybienie przez S. S. terminu do wniesienia odwołań od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o numerach odpowiednio [...] i [...] o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego. Organ w jednobrzmiących uzasadnieniach postanowień wyjaśnił, że strona otrzymała decyzję z dnia [...], a odwołanie zostało wniesione 9 września 2003 r., a więc strona złożyła odwołanie po upływie 14-dniowego terminu przewidzianego dla tej czynności, a jednocześnie nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. S. S. w skardze na te postanowienia podniósł m.in. że w piśmie z dnia 5 września 2003 r. złożył taki wniosek. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, powołując się na treść uzasadnienia postanowień. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Bezsporne jest, że skarżący wniósł odwołania od kwestionowanych decyzji po upływie terminu określonego w art. 129 § 2 k.p.a. to jednak przed rozpoznaniem odwołania złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołań od decyzji z dnia 7 sierpnia 2003 r. Pismo skarżącego opatrzone datą 5 września 2003 r. zawiera m.in. stwierdzenie "uprzejmie proszę o przywrócenie terminu i przekazanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołania od decyzji Referatu Budynków i Lokali Delegatury w Ł.- W. UMŁ z dnia [...] Nr [...] i Nr [...] o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego". Wobec tego wydanie postanowień stwierdzających uchybienie terminu do wniesienia odwołań nie mogło mieć miejsca przed ostatecznym rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu, gdyż postanowienie przywracające termin wyłącza możliwość wydania postanowienia o uchybieniu terminu. Nie ma tutaj znaczenia, że skarżący złożył wniosek w Wydziale Budynków i Lokali, gdyż stosownie do art. 65 § 1 k.p.a., w brzmieniu obowiązującym w czasie trwania postępowania administracyjnego, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, powinien niezwłocznie przekazać je do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie. Stosownie do § 2 tegoż artykułu podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przewidzianego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Z tych względów Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) uchylił postanowienia.