II SA/Łd 193/10

Dnia 23 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B. C. i T. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi B. C. i T. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku, Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę stacji transformatorowej p o s t a n a w i a : - przywrócić termin do wniesienia skargi. K.O. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2009 roku, wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 866/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odrzucił skargę B. C. i T. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę stacji transformatorowej. Odpis postanowienia został doręczony skarżącym w dniu 24 listopada 2009 roku. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 30 listopada 2009 roku (data stempla pocztowego) skarżący zwrócili się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, załączając do wniosku skargę na w/w decyzję. Uzasadniając wniosek skarżący wyjaśnili, iż podstawę do przywrócenia terminu do wniesienia skargi, w ich ocenie, stanowi błędne pouczenie organu o sposobie wniesienia środka zaskarżenia, zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: - przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1); - pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); - w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); - wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. W stanie faktycznym sprawy, skarżący w treści wniosku wskazali, że powodem uchybienia terminu było błędne pouczenie zawarte w kwestionowanej decyzji. Ustosunkowując się do tego argumentu należy przyznać rację skarżącym. Pouczenie zawarte w treści kwestionowanej decyzji wskazywało, iż skargę należy wnieść bezpośrednio do Sądu. Tymczasem przepis art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zastosowanie się do takiego pouczenia spowodowało, że skarga została wniesiona po upływie terminu. Biorąc pod uwagę wskazane wyżej okoliczności należy uznać, że skarżący, nie będąc prawidłowo poinformowanym o sposobie zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego, nie ponoszą winy w uchybieniu tego terminu. W konsekwencji, na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji. K.O.