II SA/Łd 195/05

Dnia 13 kwietnia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, , , po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej – S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia odwołania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. nakazać zwrot na rzecz strony skarżącej A Spółki Akcyjnej – S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 11 marca 2005 roku, pod poz. 392. A Spółka Akcyjna- S. wniósł, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. na postanowienie z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia odwołania od decyzji nakazującej usunięcie występującego zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 lutego 2005 roku strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: * uiszczenie wpisu w kwocie 100 (sto) zł, * nadesłania 15 egzemplarzy odpisu skargi, - złożenia dokumentu z którego wynikałoby upoważnienie Dyrektora A. O. do jednoosobowego reprezentowania Zakładu Energetycznego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe zarządzenie doręczono stronie skarżącej w dniu 9 marca 2005 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, którym powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, iż na skardze należy zamieścić podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnym). Po myśli unormowania art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym stronie skarżącej w dniu 9 marca 2005 roku, wezwano do uzupełniania braków formalnych skargi, poprzez uiszczenie wpisu od skargi, złożenie 15 egzemplarzy odpisu skargi oraz wykazanie prawa do reprezentowania strony. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował dnia 16 marca 2005 roku. Pomimo upływu terminu nie wszystkie braki skargi zostały uzupełnione. Jedynie w dniu 11 marca 2005 r. został uiszczony na rachunek bankowy Sądu należny wpis. W dniu 22 marca 2005 roku wpłynęły do akt sprawy jedynie dwa egzemplarze odpisu skargi. W tej sytuacji przedmiotowa skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie regulacji art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.