II SA/Łd 201/08

Dnia 26 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej p o s t a n a w i a: 1) przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata; 2) umorzyć postępowanie z wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych. AG II SA/Łd 201/08 U Z A S A D N I E N I E Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. W dniu 18 kwietnia 2008 roku skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Jak wynika ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach W.B. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką M. oraz R. Strona posiada mieszkanie o powierzchni 40,17 m kw. Skarżący nie zadeklarował osiągania żadnych dochodów przez jakiegokolwiek członka rodziny, jak również posiadania oszczędności, papierów wartościowych ani wartościowych przedmiotów. Strona wskazała jedynie, iż posiada wraz z córkami zadłużenie w A. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 p.p.s.a. osobie fizycznej przyznaje się, na jej wniosek, prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy uznać, iż sytuacja rodzinna i materialna skarżącego, a zwłaszcza wysokość osiąganych dochodów uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Jak wynika z akt administracyjnych, skarżący uzyskiwał dochody z tytułu renty do marca 2008 roku, obecnie nie osiąga dochodów. Natomiast z akt sprawy, w tym protokołu rozprawy, wynika, iż córka skarżącego pozostaje w stosunku pracy, osiągając dochód w wysokości 1.996,22 złotych (netto), jednak potrącenie z tytułu zajęcia wynagrodzenia wynosi 998,11 złotych. Pomimo braku informacji o dochodach córki we wniosku o prawo pomocy, należy stwierdzić, iż przedstawiona przez skarżącego sytuacja materialna wskazuje, iż strona nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów pełnomocnika z wyboru. Istnienie tej przesłanki obligowało Sąd do przyznania stronie skarżącej częściowego prawa pomocy – poprzez ustanowienie adwokata z urzędu (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 504). Natomiast w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sadowych należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W związku z powyższym należy podkreślić, iż udział skarżącego w postępowaniu nie wiąże się z mocy ustawy z obowiązkiem uiszczania kosztów sądowych. Postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych należało zatem umorzyć jako bezprzedmiotowe stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł jak w postanowieniu. AG