II SA/Łd 209/24

Dnia 16 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu B.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 15 lutego 2024 roku znak: KO.440.5.2024 w przedmiocie wniosku o udzielenie pomocy w zakresie zrefundowania świadczenia rehabilitacyjnego postanawia: odrzucić sprzeciw. B. K.wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 15 lutego 2024 r. w przedmiocie wniosku o udzielenie pomocy w zakresie zrefundowania świadczenia rehabilitacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 marca 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b p.p.s.a.) przez wskazanie numeru PESEL. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej 26 marca 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 13 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu upłynął 2 kwietnia 2024 r. W powyższym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. W myśl art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a."), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji. Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję (art. 64b § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zatem do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe unormowania wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia poprzez wskazanie numeru PESEL, co znajduje odzwierciedlenie na potwierdzeniu odbioru przesyłki. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej 26 marca 2024 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował zatem 2 kwietnia 2024 r. (we wtorek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Powyższą tezę należy odpowiednio odnieść do sprzeciwu od decyzji, w stosunku do którego zgodnie w przytoczonym powyżej art. 64b § 1 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego sprzeciwu poprzez podanie numeru PESEL postanowił odrzucić sprzeciw na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 64b p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu.