II SA/Łd 219/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o zmianie pozwolenia na budowę w części dotyczącej zatwierdzonego projektu budowlanego w zakresie przebudowy i rozbudowy budynku postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] o odmowie uchylenia decyzji tego organu z dnia [...] o zmianie decyzji ostatecznej z dnia [...] o pozwoleniu na budowę w części dotyczącej zatwierdzonego projektu budowlanego w zakresie przebudowy i rozbudowy budynku letniskowego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na budynek mieszkalny, budowy budynku gospodarczego, przebudowy instalacji wodociągowej, instalacji energii elektrycznej i doziemnej instalacji gazowej wraz z wewnętrzną instalacją gazową w budynku oraz zmiany w zakresie odprowadzenia nieczystości na terenie działki nr ewid. [...] w miejscowości W., gmina L. wydanej na rzecz A. W. Na powyższą decyzję Z. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] wynika, iż rozstrzygnięcie to doręczono Z. K. w dniu [...]. Decyzja ta zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem Wojewody [...] w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji. Tym samym, wobec doręczenia skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...], trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 21 stycznia 2011r. (piątek). Ze znajdującej się w aktach sprawy koperty oraz odcisku datownika urzędu pocztowego "A" (k. 7) wynika wprawdzie, że skarżąca nadał przesyłkę zawierającą skargę w dniu 21 stycznia 2011r., lecz zaadresowała ją jednocześnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi i Wojewody [...]. W związku z tym, operator publiczny świadczący usługę pocztową, nie mogąc jej zrealizować, w dniu 24 stycznia 2011r. zwrócił skarżącej przesyłkę oraz wskazał na konieczność podania jednego adresu, pod który powinna zostać doręczona. W sposób prawidłowy skarżąca złożyła skargę w organie administracji dopiero w dniu 27 stycznia 2011r. W tej sytuacji zgodnie z przytoczonymi na wstępie zasadami dzień – 27 stycznia 2011r. – jest dniem złożenia skargi przez skarżącą. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż skarga ta została wniesiona w sposób określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Wobec powyższego, na mocy powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu. A.D.