II SA/Łd 231/10

Dnia 21 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg I. S. i A. P., D. S., J. P. – P., M. B. oraz P. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargi. W dniu 15 lutego 2010 roku (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) I. S. i A. P., D. S., J. P. – P., M. B. oraz P. Z. przesłali bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, w dniu 23 lutego 2010 roku, przekazał powyższą skargę (za pośrednictwem pracownika Sądu) Wojewodzie Łódzkiemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (zob. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" pod red. T. Wosia, LexisNexis Wyd. 1, Warszawa 2005r., str. 248). Kwestionowaną w skardze decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 18 stycznia 2010 roku, a zatem ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 17 lutego 2010 roku. W przedmiotowej sprawie skarga (wbrew pouczeniu zawartemu w treści zaskarżonej decyzji) została wniesiona bezpośrednio do Sądu. Z prezentaty nadanej w Biurze Podawczym wynika, iż datą wpływu przedmiotowej skargi do WSA w Łodzi był 16 lutego 2010 roku. Następnie skarga została, przez pracownika Sądu, złożona w kancelarii Wojewody Łódzkiego w dniu 23 lutego 2010 roku, a zatem po upływie ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy, za datę wniesienia do Sądu skargi nie można uznać dnia, w którym skarga została nadana w urzędzie pocztowym, tj. 15 lutego 2010 roku, lecz dzień, w którym skarga ta została prawidłowo przekazana przez pracownika Sądu, Wojewodzie Łódzkiemu, czyli 23 lutego 2010 roku. Powyższe oznacza, że skarga została wniesiona z uchybieniem przewidzianego w ustawie terminu, bowiem wobec błędnego nadania skargi bezpośrednio do sądu o terminie wniesienia skargi decyduje data jej doręczenie przez pracownika sądu na adres organu (zob. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 września 2009 roku, w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 427/09, Lex 523501, Wspólnota 2009/44/31). Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wskazać, że jak wynika z załączonych do akt administracyjnych dokumentów pełnomocnictwa, skarżący byli reprezentowani w postępowaniu odwoławczym przez pełnomocnika, zatem datą doręczenia zaskarżonej decyzji, osobom wnoszącym skargę, jest data doręczenia owej decyzji pełnomocnikowi tychże stron, w dniu 18 stycznia 2010 roku - stosownie do treści art. 40 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). m.o.