II SA/Łd 233/18

Dnia 26 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia wychowawczego i zobowiązania do jego zwrotu p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A.B. Pismem z dnia 29 stycznia 2018 roku K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia wychowawczego i zobowiązania do jego zwrotu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej oddalenie. W piśmie z dnia 9 marca 2018 roku skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że sytuacja materialna jego rodziny znacząco się pogorszyła. Nie był w stanie wpłacić wyliczonej do zwrotu kwoty, w związku z czym Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej dokonuje potrąceń z bieżących wypłat świadczenia wychowawczego. Brak tych środków powoduje znaczące pogorszenie sytuacji jego rodziny, a kwoty te będzie musiał pokryć z innych środków przeznaczonych na cele bytowe swojej rodziny. Skarżący dodał, że przez błędną, jego zdaniem, interpretację przepisów dokonaną przez urzędników, obecnie otrzymuje jedynie świadczenie wychowawcze na jedno dziecko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega uwzględnieniu. W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl zaś art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do Sądu aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim negatywne skutki w sferze materialnej, jakie może wywołać dla skarżącego wykonanie kwestionowanej decyzji. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji, uznającej za nienależnie pobrane i zobowiązującej do zwrotu świadczenia wychowawczego w łącznej kwocie 3.500,00 zł na obecnym etapie postępowania, spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, zważywszy w szczególności na charakter sprawy. Wyjaśnić przy tym należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest jedynie formą ochrony tymczasowej dla strony. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi, będzie zobowiązana uiścić nałożoną opłatę. Na marginesie warto także nadmienić, iż rozpoznając, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Ta kwestia będzie bowiem przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. A.B.