II SA/Łd 2367/01

Dnia 2 czerwca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie : Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.), p.o. Sędziego WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant sekretarz sądowy Arkadiusz Widawski, po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich oddala skargę. - II S.A./Łd 2367/01 U z a s a d n i e n i e Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa oraz art. 25 ust 2 pkt 1a i art. 21 ust. 2 pkt 4c ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz.U. z 1997 r. Nr 142, poz. 950 ze zm.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek J. K. , utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] Nr [...] o pozbawieniu uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż zaskarżoną decyzją Kierownik Urzędu pozbawił J. K. uprawnień kombatanckich. W/wym. złożył pismo z dnia 24 kwietnia 2001 r., które Kierownik Urzędu potraktował jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rozpatrując ponownie sprawę organ ustalił, iż J. K. nabył w b.ZBoWiD uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu walki zbrojnej o utrwalanie władzy ludowej. W okresie zaliczonym jako działalność kombatancka pełnił służbę wojskową w jednostkach KBW i podczas tej służby nie brał udziału w walkach z oddziałami wymienionymi w art. 1 ust. 2 pkt 6 cytowanej ustawy. Powyższy stan faktyczny ustalono na podstawie akt ZBoWiD i pisma Archiwum [...] Okręgu Wojskowego Nr [...] z dnia [...]. W okresie zaliczonym do działalności kombatanckiej J.K. pełnił służbę w KBW, tj formacji wojskowej pozostającej w strukturach aparatu bezpieczeństwa. Zgodnie z dyspozycją art. 21 ust. 2 pkt 4c cytowanej ustawy uprawnienia kombatanckie nie przysługują osobie, która ,, w latach 1944-1956 była zatrudniona , pełniła służbę lub funkcje w aparacie bezpieczeństwa publicznego poza strukturami Urzędów Bezpieczeństwa, Służby Bezpieczeństwa lub Informacji Wojskowej, jeżeli podczas i w związku z tą działalnością wykonywała zadania śledcze i operacyjne związane bezpośrednio ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności Rzeczpospolitej Polskiej. Kierownik Urzędu działając zgodnie z art. 25 ust. 2 pkt 2 cytowanej ustawy , nie jest obowiązany do dokonywania innych ustaleń, w szczególności czy istnieją przesłanki do przyznania uprawnień z tytułu działalności określonej w art. 1 ust.2; art. 2 i art. 4 cyt. ustawy. Powyższą decyzję zaskarżył do Sądu J. K. , wnosząc o jej uchylenie i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu skargi skarżący opisał przebieg swojej działalności kombatanckiej - pełnienie służby od kwietnia 1945 r., otrzymanie Medalu za udział w walkach o Berlin co w świetle art.1 pkt 2 ustawy z 1991 r. powinno skutkować posiadaniem uprawnień kombatanckich a także zwolnienie z wojska z przyczyn politycznych. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie, podnosząc argumenty tożsame z zawartymi w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga nie mogła zostać uwzględniona. Zaskarżona decyzja nie narusza prawa obowiązującego w dacie jej wydania a tylko naruszenie prawa dałoby Sądowi kompetencję do jej uchylenia. Powołane jako podstawa prawna przepisy art.25 ust.2 pkt 1 lit.a w zw. z art.21 ust.2 pkt 4 lit.c ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997 r., Nr 142,poz.950 ze zm.) zostały - w stanie faktycznym sprawy - zastosowane prawidłowo. Jak wynika z ustaleń zawartych w uzasadnieniu decyzji I instancji, utrzymanej w mocy po ponownym rozpatrzeniu sprawy , skarżący pełnił służbę w jednostce KBW, formacji pozostającej w strukturach służby bezpieczeństwa i nie brał udziału w walkach z oddziałami wymienionymi w art.1 ust.2 pkt 6 pow.ustawy., co ustalono w oparciu o akta ZBoWiD i pisma Archiwum [...] Okręgu Wojskowego. Brał natomiast bezpośredni udział w zwalczaniu oddziałów Zrzeszenia WiN i Narodowego Zjednoczenia Wojskowych. Potwierdza to własna relacja skarżącego( z dnia 15 kwietnia 1978 r.) który podał, że brał udział w starciu z ponad 100 osobową bandą "Burego", zaświadczenie Miejskiego Sztabu Wojskowego w T. z dnia [...] potwierdzające aktywny udział J.K. w walkach z reakcyjnym podziemiem, odpis wyciągu z "Kroniki Podlaskiej Jednostki KBW" w której wymieniono jego nazwisko jako osoby wyróżniającej się w walce z podziemiem WiN i NZW, wniosek awansowy na stopień majora w którym potwierdzono udział skarżącego w rozgromieniu band "Młota" i "Wilka"(pismo Archiwum [...] Okręgu Wojskowego Filia Nr 2 w W[...] z dnia [...]). W stanie prawnym obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji argumenty zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i w skardze do sądu nie miały znaczenia prawnego i tym samym nie mogły być uwzględnione. Z uwagi na powyższe , na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz.1270) w zw.z art.97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz.1271 ze zm.),orzeczono jak w sentencji.