II SA/Łd 238/08

Dnia 18 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda –Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wysokości i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. LS W dniu 22 lutego 2008 r. V. L. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wysokości i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wnosząc o jej uchylenie. W skardze strona zawarła wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na złożenie w siedzibie organu I instancji wniosków o: 1. uchylenie lub zmianę decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. nr [...], w sprawie wysokości i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, 2. wznowienie postępowania w sprawie decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. nr [...] zmieniającej decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...], przyznającą skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad synem M., zakończonego ostateczną decyzją SKO w Ł. z dnia [...] r. Nr [...]. 3. uchylenie lub zmianę decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. nr [...], zmieniającej decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...], przyznającą skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad synem M., 4. wznowienie postępowania w sprawie decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. Nr [...] zmieniającej decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] przyznającą skarżącej zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego w związku z samotnym wychowywaniem synów M. i Ł. oraz kształceniem i rehabilitacją niepełnosprawnego syna M., zakończonego ostateczną decyzją SKO w Ł. z dnia [...] r. nr [...], 5. zmianę lub uchylenie decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. Nr [...] zmieniającej decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] przyznającą skarżącej zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego w związku z samotnym wychowywaniem synów M. i Ł. oraz kształceniem i rehabilitacją niepełnosprawnego syna M. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie i wskazało, iż V. L. oprócz wymienionych w skardze wniosków zwróciła się do organu I instancji także z wnioskiem o umorzenie określonej zaskarżoną decyzją kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i postępowanie w tym przedmiocie nie zostało jeszcze zakończone wydaniem decyzji. W tej sytuacji zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może być, zdaniem Kolegium, usprawiedliwione. Na podstawie zarządzenia z dnia 30 września 2008 r., Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do wypowiedzenia się w podniesionej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. kwestii ewentualnego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w trybie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na złożony przez skarżącą wniosek o umorzenie kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych – w terminie 7 dni. W odpowiedzi, pełnomocnik skarżącej oświadczył, iż wniosek o zawieszenie postępowania pozostawia do uznania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności Sąd uznał za konieczne ustosunkowanie się do wniosku V. L. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w trybie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) z uwagi na uprzednie wszczęcie przez organ I instancji postępowań administracyjnych w sprawie zmiany, uchylenia lub wznowienia postępowań zakończonych decyzjami szczegółowo wymienionymi w skardze. Po myśli tego przepisu w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zdaniem Sądu, przedmiotowy wniosek nie mógł zostać uwzględniony, albowiem postępowania administracyjne, o których mowa zostały wszczęte w świetle art. 61 § 3 K.p.a. z dniem 25 lutego 2008 r., czyli innymi słowy z dniem doręczenia Prezydentowi Miasta Ł. wniosków skarżącej o wszczęcie postępowań. Skarga V. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wysokości i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wniesiona natomiast została w dniu 22 lutego 2008 r. Niespornym wobec tego jest, że warunek uprzedniego wszczęcia postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia lub wznowienia postępowania nie został spełniony. Niemniej jednak, Sąd w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy stwierdził, iż w rozpoznawanej sprawie zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania w trybie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy. Zgodnie z treścią tego przepisu, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Jak wynika z odpowiedzi na skargę oraz załączonych do sprawy akt administracyjnych Prezydent Miasta Ł. w dniu 1 lutego 2008 r. wszczął na wniosek skarżącej V. L. postępowanie administracyjne w sprawie umorzenia określonej zaskarżoną decyzją kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W przekonaniu Sądu, rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od wyniku postępowania administracyjnego dotyczącego umorzenia kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i dlatego też zasadnym jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie do czasu ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego we wskazanym wyżej przedmiocie. O powyższym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. B.C.