II SA/Łd 238/19

Dnia 10 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami transportu, utrzymania i leczenia czasowo odebranych zwierząt postanawia: odrzucić skargę. B.A. J. J. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...]r., nr [...], w przedmiocie obciążenia kosztami transportu, utrzymania i leczenia czasowo odebranych zwierząt. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 26 marca 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Przesyłka listowa, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wróciła do sądu z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie" i oznaczeniem datą stempla pocztowego "17 kwietnia 2019 r.". Na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru znajdowała się adnotacja doręczyciela, z której wynikało, że 1 kwietnia 2019 r. nie zastał adresata w miejscu doręczenia, w związku tym na drzwiach adresata zostawił zawiadomienie o tym, że przesyłkę pozostawiono we wskazanej placówce pocztowej. Zarządzeniem sędziego z 25 kwietnia 2019 r. uznano, że doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło 15 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 73 § 1-4 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia w sposób przewidziany w powołanej ustawie pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia, o którym wyżej mowa. Z powyższego wynika, iż dwukrotne awizowanie przesyłki, w sposób określony w art. 73 p.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne. W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do skarżącego, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została prawidłowo zaadresowana, a następnie awizowana. Skoro zatem pierwsze zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki i pozostawieniu jej we wskazanej placówce pocztowej miało miejsce 1 kwietnia 2019 r., to oznacza, że termin do odbioru tej przesyłki upływał 15 kwietnia 2019 r., a więc można było uznać, że na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., przesyłka została skarżącemu doręczona z tym dniem. W związku z powyższym pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało załączone do akt sprawy ze skutkiem doręczenia. To z kolei oznacza, że ustawowy termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 23 kwietnia 2019 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.), jednakże termin ten upłynął bezskutecznie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Wobec tego, że wpis sądowy od skargi nie został uiszczony w ustawowym terminie sąd, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. B.A.