II SA/Łd 249/09

Agnieszka Grosińska - Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej prawidłowości wykonanych robót p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej prawidłowości wykonanych robót. Pismem z dnia 30 czerwca 2009 r. skarżący zwrócił się o sporządzenie uzasadnienia od powyższego orzeczenia, załączając jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach H. B. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, uzyskuje dochód w wysokości 2.069 złotych, posiada domek jednorodzinny. Skarżący nie deklaruje posiadania żadnego innego wartościowego majątku, oszczędności ani papierów wartościowych. Skarżący podał, iż łączna wysokość ponoszonych miesięcznych wydatków kształtuje się na poziomie 1649 złotych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Zatem strona występująca na drogę postępowania sądowego winna mieć świadomość obowiązku ponoszenia kosztów tego postępowania, a wnosząc o zwolnienie z tego obowiązku musi uprawdopodobnić, w sposób bardzo rzetelny, okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku. Analiza przedstawionych przez skarżącego informacji, zawartych w składanym na urzędowym formularzu oświadczeniu, daje podstawy do twierdzenia, iż wniosek strony zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności, należy wskazać, iż skarżący osiąga stałe dochody w wysokości 2.069 złotych. Jednakże wysokość wskazywanych przez skarżącego wydatków związanych z utrzymaniem oraz fakt prowadzenia samodzielnego gospodarstwa domowego dają podstawy do twierdzenia, że skarżący nie jest w stanie ponieść ciężaru udziału w postępowaniu polegającego na obowiązku uiszczenia opłat sądowych. Tym samym zostały spełnione przesłanki do przyznania stronie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. A. T.-P.