II SA/Łd 2491/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kozerski (spr.), Sędziowie NSA Janusz Nowacki, p.o. sędziego WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant asystent sędziego Paulina Hućko, po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o rejestracji pojazdu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] 2. orzeka, że do czasu uprawomocnienia się wyroku zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę złotych 320 z(trzysta dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania. 3 II SA/ Łd 2491 / 01 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając w oparciu o art.156 § 1 pkt 2 , art.157 § 1 i 2 i art. 158 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o rejestracji pojazdu marki Citroen AX 1,5 D , na który wydano dowód rejestracyjny i tablice rejestracyjne nr [...] na [...] Spółka z o.o. w Ł. . W ocenie organu decyzja o rejestracji została wydana z rażącym naruszeniem prawa ( art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. ) . Pojazd został zarejestrowany jako ciężarowy wbrew treści świadectwa homologacji z dnia 7 sierpnia 1995 r. W ocenie organu opis techniczny sporządzony przez upoważnioną stację kontroli pojazdów ( po dokonaniu przeróbek konstrukcyjnych ) nie mógł być podstawą zarejestrowania pojazdu jako ciężarowego . Po rozpatrzeniu wniosku A Sp. z o.o. w W. złożonego w trybie art.127 § 3 k.p.a. decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając w oparciu o art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. odmówiło uchylenia własnej decyzji .W uzasadnieniu tej decyzji ponowiono argumentację prawną zawartą w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji . W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. A Sp. z o.o. wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] W ocenie skarżącego organ naruszył szereg przepisów postępowania administracyjnego ( art. 7 , art. 8 , art. 77 , art. 78 , art. 30 § 4 i 156 § 1 pkt 2 k.p.a. ) . Skarżący podniósł przede wszystkim : - nieuwzględnienie faktu zbycia pojazdu i wydania nowego dowodu rejestracyjnego na nabywcę , - stwierdzenie nieważności decyzji nie funkcjonującej w obrocie prawnym ( utraciła swój byt z chwilą wydania nowego dowodu rejestracyjnego ) , - bezzasadne przyjęcie , że skarżący posiada przymiot strony w postępowaniu ( w dacie wydania decyzji skarżący nie był właścicielem pojazdu ) . W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie podtrzymując argumentację wyrażoną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Na wstępie należy podnieść , że stosownie do treści art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. Nr 153 , poz. 1271 ) sprawy , w których skargi wniesiono do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone , podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ) . Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153 , poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola wykonywania administracji publicznej oznacza sądową kontrolę zgodności z prawem ( legalności ) działalności administracji publicznej ( art. 1 § 2 powołanej ustawy ). W ramach tej kontroli sąd administracyjny ocenia , czy przy wydawaniu zaskarżonej decyzji nie naruszono przepisów postępowania administracyjnego i czy prawidłowo zastosowano prawo materialne . Stosownie zaś do treści art.145 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie: 1./ uchyla decyzje lub postanowienie w całości lub w części jeżeli stwierdzi: a./ naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy b./ naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego c./ inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy 2./ stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art.156 kodeksu postępowania administracyjnego lub innych przepisach 3./ stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kodeksie postępowania administracyjnego lub innych przepisach. Oceniając zaskarżoną decyzję należy stwierdzić , że w toku postępowania administracyjnego doszło do naruszenia przepisów postępowania dającego podstawę do wznowienia postępowania . W sprawie bezsporne jest , że w dacie wydania zaskarżonej decyzji skarżący nie był właścicielem spornego pojazdu . W ocenie sądu postępowanie o stwierdzenie nieważności pierwotnej decyzji o rejestracji pojazdu dotyczy niewątpliwie interesu prawnego obecnego właściciela pojazdu . Już sam fakt , że to postępowanie ma niezwykle istotny wpływ na sytuację prawną rzeczy , której jest obecnym właścicielem przesądza o konieczności przyznania mu statusu strony postępowania . Nadto należy podnieść , że ewentualne stwierdzenie nieważności decyzji o pierwotnej rejestracji wiązać się będzie z uchyleniem decyzji o rejestracji na kolejnego nabywcę w efekcie wznowienia postępowania . W postępowaniu "wznowieniowym" aktualny właściciel pojazdu nie będzie zaś mógł skutecznie kwestionować decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji o pierwotnej rejestracji . Zatem , w ocenie sądu , aktualny właściciel pojazdu winien być obok pierwotnego właściciela lub jego następcy prawnego stroną postępowania administracyjnego . Jeśli zaś strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu to stwierdzić należy , że miało miejsce naruszenie prawa dające podstawę do jego wznowienia ( art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. ) . Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ) uchylił obie kwestionowane decyzje . W przedmiocie wykonalności zaskarżonych decyzji i kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 152 i art. 200 powołanej wyżej ustawy.