II SA/Łd 257/08

Dnia 21 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uzgodnienia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia - odrzucić skargę. Nie zgadzając się z postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] o uchyleniu postanowienia Starosty [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uzgodnienia lokalizacji inwestycji celu publicznego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, M. K. i A. K. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W związku z tym, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 i 4 kwietnia 2008r. skarżący zostali wezwani do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi jej braków poprzez: uiszczenie solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, złożenie 9 odpisów skargi oraz podpisanie skargi przez M. K. Stosowne wezwania oraz odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o trybie uiszczenia wymaganego wpisu od skargi doręczono M. K. i A. K. w dniu 10 kwietnia 2008r. Tym samym siedmiodniowy do uzupełnienia wskazanych braków skargi upływał dla skarżących w dniu 17 kwietnia 2008r. (czwartek). Jednakże pomimo upływu powyższego terminu, braków tych skarżący nie uzupełnili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do skargi należy zatem stosować przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym, w tym art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 47 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przy czym wskazać w tym miejscu należy, iż zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie nie budzi wątpliwości, że podpis wnoszącego pismo, z wyjątkiem sytuacji, o jakiej stanowi art. 46 § 4 p.p.s.a. (podpisanie pisma za stronę, która nie może się podpisać przez osobę przez nią upoważnioną), która jednak nie ma miejsca w rozpatrywanej sprawie, musi być własnoręczny, tj. stanowić znak ręczny określonej osoby pozwalający na jej identyfikację. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z literalnego brzemienia tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Takim zaś pismem jest niewątpliwie skarga, której odpisy należy doręczyć także uczestnikom postępowania. Zgodnie bowiem z treścią art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Przy czym osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych natomiast wynika, iż postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie toczyło się z udziałem innych osób, które stosownie do treści art. 33 § 1 p.p.s.a. są również uczestnikami postępowania sądowoadministracyjnego. Niepodpisanie skargi przez skarżącą oraz brak odpowiedniej liczby odpisów skargi dla uczestników postępowania stanowią braki formalne skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje Sąd do jej odrzucenia. Poza tym, nieuiszczenie w zakreślonym terminie wymaganego wpisu od skargi również stanowi podstawę do jej odrzucenia, o czym stanowi art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Stosownie bowiem do tego unormowania skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tym stanie rzeczy, wobec nieuzupełnienia przez skarżących w zakreślonym terminie wskazanych wyżej braków skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 47 § 1 p.p.s.a. przy zastosowaniu art. 57 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. A.D.