II SA/Łd 26/19

Dnia 12 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grośińska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu J. S. od decyzji kasatoryjnej Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić sprzeciw; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącemu J. S. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu, zaksięgowaną 24 stycznia 2019 roku, pod pozycją [...]. B.A. J. S. wniósł do sądu administracyjnego sprzeciw od decyzji kasatoryjnej Wojewody [...] z [...] nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Jednocześnie w treści sprzeciwu skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W odpowiedzi na sprzeciw Wojewoda [...] podtrzymał stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i w związku z tym wniósł o oddalenie sprzeciwu. Postanowieniem z 21 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia sprzeciwu. Postanowienie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64c § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) – w skrócie: "p.p.s.a." – sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji (§ 2). Termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy (§ 3). Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64b § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Sąd odrzuca sprzeciw postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że 7 grudnia 2018 r. pełnomocnikowi J. S. w postępowaniu administracyjnym doręczono zaskarżoną decyzję, która zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego. W związku z tym, zgodnie z powołanym wyżej art. 64c § 1 p.p.s.a., czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego upływał 21 grudnia 2019 r. Tymczasem sprzeciw w niniejszej sprawie został nadany pocztą dopiero 22 grudnia 2019 r., tj. z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 64c § 1 p.p.s.a. Tym samym skarżący nie zachował czternastodniowego terminu do wniesienia sprzeciwu, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Jednocześnie wskazać należy, że termin do wniesienia sprzeciwu jest terminem ustawowym i nie podlega on w żadnym wypadku skracaniu, ani przedłużaniu. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia sprzeciwu. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.