II SA/Łd 262/08

Dnia 23 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.B. na pismo Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych z dnia [...] numer [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A.K. Postępowanie sądowoadministracyjne toczy się w sprawie ze R.B. na pismo Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych z dnia [...], numer [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. W/w pismem Dyrektor Centrum Egzaminów Medycznych powiadomił skarżącego o sposobie i formie udzielenia mu wnioskowanej przez niego informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Centrum Egzaminów Medycznych wniósł o jej odrzucenie bądź też oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., cytowanej dalej jako p.p.s.a.). Z treści art. 3 § 2 pkt 1 - 8 p.p.s.a. wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. W rozpoznawanej sprawie R.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych z dnia [...], numer [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Z treści skargi oraz akt administracyjnych wynika, że skarżący żąda od Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych udzielenia informacji publicznej poprzez udostępnienie zadań testowych i klucza poprawnych odpowiedzi wykorzystanych podczas Państwowego Egzaminu Specjalizacyjnego w dziedzinie psychiatrii. W tym kontekście wskazać należy, iż pismo Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych z dnia [...] nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Nie zawiera ono bowiem podstawowych elementów decyzji określonych w art. 107 § 1 kpa. Przepis ten stanowi, iż decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. Nie jest to również akt lub czynność z zakresu administracji publicznej, dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Tym samym pismo to nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Ponieważ sąd administracyjny nie jest właściwym sądem do rozpoznania skargi R.B., zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę. A.K.