II SA/Łd 267/18

Dnia 6 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 kwietnia 2018 roku sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 16 listopada 2016 roku nr XXXVII/966/16 w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. A.B. J. W., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 16 listopada 2016 r. nr XXXVII/966/16 w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi (Dz. Urzęd. Województwa Łódzkiego z dnia 16 grudnia 2016 r., poz. 5588). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie w całości, nadto o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Łd 523/17 ze skargi Wojewody Ł. na przedmiotową uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 marca 2006 r., sygn. akt I FZ 99/06, zawieszenie postępowania powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości, jak również ekonomiki procesowej. W niniejszej sprawie Sąd uznał za celowe zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem rozstrzygnięcie sprawy ze skargi J. W. uzależnione jest od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 523/17, w której tutejszy Sąd kontrolował legalność zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 16 listopada 2016 r. nr XXXVII/966/16 w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, dla miasta Łodzi (Dz. Urzęd. Województwa Ł. z dnia 16 grudnia 2016 r., poz. 5588), zakwestionowaną skargą Wojewody Ł. wniesioną w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.). W sprawie tej Sąd wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2017 roku stwierdził nieważność kwestionowanej uchwały. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Rada Miejska w Łodzi, sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II OSK 2880/17 i oczekuje na wyznaczenie terminu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Oznacza to, iż ocena prawna Sądu dotycząca kwestii legalności powyższej uchwały Rady Miejskiej w Łodzi, ocenianej w związku ze skargą Wojewody Łódzkiego wniesioną w trybie przewidzianym dla organu nadzoru nad działalnością gminną, w tym zwłaszcza kwestia pozostawania tej uchwały w obrocie prawnym, ma istotne znaczenie dla prawidłowości rozstrzygnięcia sprawy z wniesionej przez J. W. skargi na tę uchwałę. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie ze skargi Wojewody Ł. na powyższą uchwałę (sygn. akt II SA/Łd 523/17). A.B.